Universidad Católica de Santiago del Estero
República Argentina
Nuevas Propuestas
ISBN 2683-8044
73 Páginas - Año XLII - Volumen Nro. 61
Ediciones UCSE 2023
Revista incluida en Catálogo Latindex v1.0
La revista “Nuevas Propuestas” (ISBN 2683-8044) es un producto multidisciplinario, científico-cultural editado por Ediciones UCSE dependiente del Vice-Rectorado académico. Se publica desde el año 1980 hasta la actualidad con una periodicidad de dos números anuales con opción a edición de suplementos. La Revista Nuevas Propuestas fue declarada de interés académico por el Consejo Superior de la Universidad Católica de Santiago del Estero, Resolución Nro. 035/2019.Universidad Católica de Santiago del Estero. Campus Santiago, Av. Alsina y Dalmacio Vélez Sarsfield, (CP 4200). Ediciones UCSE, Campus Rafaela, Bv. Hipólito Yrigoyen 1502Rafaela (CP 2300). Depto Castellanos - Pcia. Santa Fe - República Argentina. Tel. (+54 3492) 432832- int. 125 - Correo electrónico: edicionesucse@ucse.edu.ar
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Sumario
4 Los chicos no son peligrosos, están en peligro. Betina BOVINO
6 Inteligencia Artificial Generativa: apoyando e impulsando la tarea docente. Leandro GUERSCHBERG y Yael GUTIERREZ
7 Política de ediciones de la UCSE
8 Normativas para autores de publicaciones
NUEVAS PROPUESTAS, REVISTA DE LA UCSE
Nro.61 - DICIEMBRE 2023
1. Nota
editorial
Estimados lectores, ofrecemos en
este número 61 de la revista, artículos de alta relevancia
académico-científica, contenidos multidisciplinares innovadores, de gran
interés institucional y social. Desde diferentes situaciones de la vida real se
abordan a través de procesos de investigación, problematizaciones temáticas,
que sintetizo en pocas líneas como sigue.
En un primer artículo nos
encontramos con el análisis predominantemente con focalización cualitativa del
trabajo desarrollado en sede universitaria por el denominado Consultorio
Jurídico Gratuito UCSE, constituyéndose en un claro ejemplo de lo implica
asumir la responsabilidad social universitaria (RSU). Este importante espacio
institucional atiende a personas en condiciones de vulnerabilidad social, con
un ingreso económico limitado, Consolidado por su trayectoria se proyecta
permanentemente como una herramienta innovadora que suma a la calidad y el
compromiso de la enseñanza superior en la UCSE.
Dentro del ámbito de la
enseñanza, para el nivel superior de educación argentino, se propone en un
segundo artículo dar cuenta de los resultados de una investigación acerca del
uso de una valiosa herramienta semiótica, como el I-Doc. Los resultados
expuestos, dan cuenta de un poderoso recurso, que
basado en estrategias activas de enseñanza para la producción de conocimiento,
hace permisible entre otras cosas, la implicación del sujeto en la construcción
de saberes a partir de su propia experiencia. Es un potente aporte, que valida
y amplía el debate inherente a las alternativas posibles e innovadoras,
destinadas a aumentar el nivel de autonomía en los aprendizajes, dentro del
terreno de la formación académica.
En un tercer artículo se presenta
un análisis desde el campo de la práctica profesional de la psicología, sobre
terreno del Trabajo Social, que interpela a los posicionamientos
epistemológicos y teóricos de esa/s disciplina/s en contextos de
narcocriminalidad y atención primaria de la salud de niños y adolescentes.
En un nuevo artículo, se aborda desde el universo de las ciencias económicas, la “autonomía”, como atributo del modelo paradigmático de gestión de agencia tributaria.
Abordando un análisis de caso, se dirime las diferencias entre una Agencia autónoma y un organismo autárquico, a la hora de formular estrategias de intervención organizacional (autarquía administrativa vs. Agencia autónoma)
Por último, se publica un artículo inherente a la Inteligencia Artificial Generativa, con destino principal al apoyo e impulso de la tarea docente. Los resultados de esta investigación evidencian que la Inteligencia Artificial Generativa permite la adaptación de contenidos y actividades educativas, promoviendo el aprendizaje significativo y la personalización del mismo, de una manera sin precedentes al momento.
¡Hasta el próximo número siempre con Nuevas Propuestas!
Rodolfo Arancibia,
Director de Ediciones UCSE.
NUEVAS PROPUESTAS, REVISTA DE LA UCSE
Nro.61 – DICIEMBRE 2023
2. El Consultorio Jurídico Gratuito UCSE unaherramienta de acceso a la JUSTICIA, para personas en
situación de vulnerabilidad social
UCSE – UNSE
Abogado Especialista. José Sebastián Barrionuevo
Sapunarsebarrionuevo@hotmail.com
sebastian.barrionuevo@ucse.edu.ar
Dirección postal: 4200
Resumen
Es
obligación del Estado de arbitrar los medios para que el derecho fundamental de
Acceso a la Justicia reconocido convencionalmente por la comunidad
internacional y plasmado en la Constitución Argentina sea efectivo. Existen
instituciones públicas y privadas que cumplen con esa finalidad, entre ellas el
Consultorio Jurídico Gratuito de la FCPSyJ (UCSE) que
brinda su importante aporte en condiciones de gratuidad, convirtiéndose en un
significativo objeto de estudio.
La
investigación realizada intento reflexionar desde una actitud crítica y constructiva,
sobre el trabajo desarrollado en el Consultorio a fin de auscultar los
mecanismos que contribuyen a la atención de diferentes problemáticas que se
presentan en los ajusticiados, y consecuentemente aportar conocimientos para la
efectividad de la Justicia en los sectores vulnerables de la provincia de
Santiago del Estero.
El
Consultorio Jurídico UCSE asesora a todas aquellas personas físicas que
imposibilitadas de pagar un patrocinio letrado recurren a él, siempre que se
encuentren dentro de las condiciones establecidas en el Reglamento Interno que
rige su funcionamiento. Sus Sedes se ubican en zonas estratégicas de la ciudad
Capital de Sgo. del Estero, La Banda, y otras
localidades del interior provincial. Ejerce el patrocinio jurídico en procesos
del Derecho de Familia; Mediación Comunitaria y gestiones extrajudiciales.
Palabras clave: consultorio, jurídico, gratuidad, justicia.
Abstract
It is the obligation of the State to arbitrate the means so that the fundamental right of Access to Justice conventionally recognized by the international community and embodied in the Argentine Constitution is effective. There are public and private institutions that fulfill this purpose, among them the Free Legal Clinic of the FCPSyJ (UCSE) that providesits important contribution in free conditions, becoming a significant object of study.
The research carried out attempted to reflect, from a critical and constructive attitude, onthe work carried out in the Clinic in order to listen to the mechanisms that contribute tothe attention of different problems that arise in the executed, and consequently provideknowledge for the effectiveness of Justice. in the vulnerable sectors of the province. fromSantiago del Estero.
The UCSE Legal Clinic advises all those individuals who, unable to pay for legalrepresentation, resort to it, if they meet the conditions established in the Internal Regulationsthat govern its operation. Its headquarters are in strategic areas of the capital city of Sgo. Del Estero, La Banda, and other towns in the provincial interior. Provides legal representationin Family Law processes, Community Mediation, and extrajudicial procedures.
Keywords: Consultation, legal, free, justice
Introducción
El presente articulo surge de los resultados de un Proyecto de Investigación que fue seleccionado en la Convocatoria de Concurso de proyectos de la SeCyT-UCSE en el año 2021, al año siguiente del inicio de la Pandemia Covid 19, y financiado por la UCSE para su desarrollo.
Entre las Instituciones privadas que buscan resguardar y proteger los derechos de personas en situación de vulnerabilidad, se encuentra el Consultorio Jurídico de la UCSE de la Facultad de Ciencias Políticas, Sociales y Jurídicas. El objetivo principal del mismo es brindar asistencia gratuita a todas las personas de bajos recursos que lo requieran. Este Consultorio funciona en diferentes Sedes que se ubican en zonas estratégicas de la ciudad Capital de Santiago del Estero, La Banda, y otras localidades del interior provincial.
Mientras duro la Pandemia de Covid 19 la Justicia Argentina se vio afectada en su funcionamiento, y no fue ajena a los cambios que se generaron a raíz de ese flagelo que impactaron en todo el mundo, imponiendo nuevos modelos de comportamiento y acelerando al mismo tiempo un proceso de transformación digital.
El Consultorio Jurídico de la UCSE, y frente a esta problemática con grandes esfuerzos, continuó con la atención en casi todas sus sedes: Santiago - Capital (LaPlata N.º273) y Capilla Santa Rosa de Lima (Pueyrredón N.º235 Esq. Bs. As.);ciudad de La Banda (Pueyrredón N.º165); y en la Ciudad de Fernández.
En su inicio el 10 de noviembre de 1982 por Resolución de Rectorado No 1399 comenzó a funcionar con el nombre de Departamento de Práctica Jurídica, Consultorio y Patrocinio Jurídico Gratuito de la UCSE. En noviembre de 2023 cumplió 41 años de labor ininterrumpida, asistiendo con el asesoramiento de operadores jurídicos (docentes y alumnos) a todas aquellas personas físicas, que, por carecer de recursos económicos suficientes para acceder a una consulta o patrocinio letrado, recurren a él, siempre que se encuentren dentro de las condiciones establecidas en el Reglamento Interno que rige su funcionamiento.
El Consultorio a través de sus distintos actores intenta cumplir el rol de operador judicial, y dar soluciones y respuestas que brinden seguridad jurídica a todos los que requieran sus servicios, por lo que para la investigación desarrollada se consolido como un objeto de estudio de relevancia social y académica. Es muy importante también destacar que, durante el proceso investigativo se identificó una positiva valoración que hacen los destinatarios del servicio, y también los alumnos cursantes, ya que estos últimos realizan una práctica preprofesional con la supervisión de sus docentes.
La problemática
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH) ha delineado principios y estándares sobre los alcances de los derechos al debido proceso judicial y a la tutela judicial efectiva, en casos que involucran la vulneración de derechos económicos, sociales y culturales. En ese contexto de acceso a la justicia y como garantía de estos, establece: El reconocimiento de derechos impone la creación de acciones judiciales o de otro tipo, que permitan a su titular reclamar ante una autoridad judicial u otra con similar independencia, ante la falta de cumplimiento de su obligación por parte del sujeto obligado. Por ello, el reconocimiento de derechos es también el reconocimiento de un campo de poder para sus titulares y en ese sentido, puede actuar como una forma de restablecer equilibrios en el marco de situaciones sociales marcadamente desiguales. De esta manera, el reconocimiento de derechos económicos, sociales y culturales conduce a reconocer la necesidad de contar con mecanismos adecuados y efectivos de reclamo de estos derechos de índole individual y colectiva[1].
Los estándares desarrollados por el SIDH sobre el derecho a contar con recursos judiciales y de otra índole, que resulten idóneos y efectivos para para reclamar por la vulneración de los derechos fundamentales; se presentan como una valiosa guía de interpretación de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH),y tienden a mejorar la institucionalidad de las políticas y servicios sociales en los países americanos.
En este orden, tomando como punto de partida el derecho fundamental de Acceso a la Justicia, reconocido convencionalmente por la comunidad internacional plasmado en la Constitución Argentina y la consecuente obligación del Estado de arbitrar los medios para que el mismo sea efectivo; aparecen instituciones públicas y también privadas que cumplen con esa finalidad. Entre estas, la figura del Consultorio Jurídico Gratuito de la FCPS y J (UCSE) desde su inicio a la fecha, brinda su importante aporte en condiciones de gratuidad, por lo que se convierte en un significativo objeto de estudio.
El consultorio, asiste con el asesoramiento de operadores jurídicos (docente y alumnos) a todas aquellas personas físicas, que, por carecer de recursos económicos suficientes para acceder a una consulta o patrocinio letrado, recurren a él siempre que se encuentren dentro de las condiciones establecidas en el Reglamento Interno que rige su funcionamiento.
En esta franja poblacional que acude a la consulta, se plantea un sinnúmero de variables que atraviesan sus vivencias sobre todo si son personas que viven en el interior provincial. La distancia de sus domicilios a los centros de atención y/o asesoramiento, y aún más el asiento del tribunal que entenderá en su futura causa judicial, no son inconvenientes fácilmente salvables.
Entre sus actividades el Consultorio:
· Ejerce el patrocinio jurídico primordialmente en procesos del Derecho de Familia (tales como: alimentos, régimen de visitas, divorcio, guarda, tenencia, información sumaria para acreditar concubinato, información sumaria para inscripción de nacimiento, entre otras);
· Servicios de Mediación Comunitaria y de gestiones extrajudiciales (confección de cartas documento, notas en general, etc.);
· Patrocinio Letrado a los requirentes y/o requeridos en las audiencias de mediación obligatoria (instauradas como requisito previo al inicio de las acciones judiciales en los procesos de familia)
· y asesoramiento y Patrocinio Jurídico en las acciones de protección contra la violencia familiar.
Es también para los estudiantes de las Carreras de Abogacía y Procuración, una obligación académica al ser parte de la Asignatura de Practica II correspondiente al5to. Año del Plan de Estudio. Los alumnos realizan en la práctica que los capacita para un futuro desempeño profesional, y al mismo tiempo se proyecta, como un aporte que les posibilita desde la RSU[2] contribuir a la sociedad santiagueña con este servicio de acceso a la justicia mediante el patrocinio jurídico gratuito.
En el año 2017, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Presidencia de la Nación, implementó la Red Federal de Patrocinio Jurídico Gratuito. Esta iniciativa permitió que los Centros de Acceso a Justicia (CAJ) deleguen casos que requieren de abogados/as para acceder a los distintos poderes judiciales del país. La gran mayoría de las consultas que llegan a los CAJ se resuelven sin necesidad de acudir a la justicia, y los/as agentes de los Centros, trabajan para seguir aumentando esa estadística.
Sin embargo, poder derivar adecuadamente la porción que necesita la intervención de jueces, es también parte esencial de esta labor. Con ese fin se implementaron tres dispositivos distintos a través de la vinculación con actores relevantes en esta materia: Colegios Públicos de Abogados; Asociaciones privadas de Abogados; Universidades y ONG.
Como Universidad, el Consultorio Jurídico Gratuito (UCSE), se integró a esta Red haciéndose presente una vez más en la sociedad en que se inserta. En los CAJ de Santiago del Estero, la Universidad Católica de Santiago del Estero implementó un consultorio jurídico que funciona cada 15 días en cada CAJ, además de realizar itinerancias en un radio de 250 km para brindar asesoramiento en comunidades vulnerables. Extendió de este modo, el servicio de asesoramiento tanto judicial como extrajudicial y patrocinio jurídico gratuito que ya funciona en su Consultorio Jurídico, hacia la zona de menos recursos de Campo Gallo en coordinación con el CAJ de Santiago.
Como herramientas que fortalecen su intervención se proyecta la realización de cursos de capacitación, charlas y talleres para el conocimiento, difusión y concientización de derechos; que serán dictados en vinculación con intendencias, parroquias e instituciones educativas de las zonas aledañas.
Al respecto de la asistencia que estos centros ofrecen, ¿se materializa el derecho a la tutela judicial efectiva en esos contextos marginalidad social? Por este motivo resulta interesante destacar, que para Couture[3] lo que la escuela alemana entiende por tutela jurídica, es la satisfacción efectiva de los fines del derecho, la realización de la paz social mediante la vigencia de las normas jurídicas. Empero, no siendo los fines del derecho solo la paz social, el derecho lo que procura, según el autor, es el acceso y vigencia efectiva a los valores jurídicos armoniosamente combinados entre sí”.
De este modo se podría apreciar que el proceso judicial no se presenta como la única forma de garantizar la tutela jurídica efectiva, puesto a que ésta, puede darse sin necesidad de que aquel se promueva. Ello será en aquellos casos de cumplimiento voluntario por parte de los miembros de la comunidad de las conductas impuestas jurídicamente o bien con la omisión de las prohibidas, situaciones en las que claramente el proceso judicial no es necesario.
Por otra parte, no debe perderse de vista que aun en el caso de incumplimiento, el proceso judicial se torna en una “posibilidad”, ya que es facultativo para el pretensor el promoverlo o no; esto es así muy particularmente en la esfera del derecho civil, con tintes especiales en materia de familia dado los serios intereses que en ella están involucrados.
Mientras que en otros ámbitos del Derecho como sucede en materia penal, el proceso judicial ya no es facultativo sino obligatorio, lo que nos permite afirmar en una primera instancia que la tutela jurídica puede necesitar de la tutela judicial, pero que no siempre y necesariamente esa relación es inescindible. Ahora bien, es condición sine qua non para quienes se ven precisados en acudir al proceso judicial como última alternativa para resolver sus conflictos, contar con el patrocinio letrado toda vez que éste es obligatorio en la promoción de las causas judiciales. Así el justiciable cuando decide promover judicialmente su pretensión, se enfrenta a muchos condicionantes que van desde lo económico, la carga emocional que ello implica; hasta la intimidad que se ventila cuando el conflicto se judicializa, el tiempo y esfuerzo que demanda y que significan un mayor costo para los sectores que sufren un mayor riesgo social y económico.
El rol de los operadores judiciales en estos tiempos frente a una sociedad que exige respuestas urgentes es dar pronta seguridad jurídica, amparo frente al desamparo, tutela frente a la indefensión, abriendo las compuertas de la jurisdicción y garantizando las libertades fundamentales a todos los habitantes[4].
La Justicia Argentina se adecuo a los cambios que genero la Pandemia a raíz del Covid 19 y acelero su proceso de transformación digital.
Los tribunales provinciales debieron dictar resoluciones para implementar herramientas tecnológicas que permitan seguir con la prestación de servicios, y en muchos casos de manera limitada. Audiencias por videoconferencia, resoluciones digitales, notificaciones electrónicas, hoy son parte de las nuevas metodologías de trabajo de los operadores judiciales, que impactan en el ejercicio de la profesión de la abogacía; e instauran un nuevo paradigma indispensable para poder atravesar la emergencia sanitaria que se presenta en un sensible escenario económico y social.
El consultorio UCSE, con grandes esfuerzos, continuó con la atención en casi todas sus sedes: Santiago - Capital (La Plata Nº273) y Capilla Santa Rosa de Lima (Pueyrredón Nº235 Esq. Bs. As.); ciudad de La Banda (Pueyrredón Nº165); y en la Ciudad de Fernández.
Objetivos
Realizar un análisis pormenorizado del Consultorio Jurídico Gratuito de la UCSE, a partir de un abordaje interdisciplinar de sus funciones y actividades en la personade los distintos actores que participan (funcionarios, docentes y alumnos);
Identificar la valoración que de él hacen sus destinatarios; lo que permitirá realizar aportes significativos que serán de gran utilidad para optimizar su funcionamiento en general, en esta etapa particular de Pandemia Covid 19.
Metodología
Enfoque metodológico: Al estar atravesada la temática por variables que comprometen aspectos jurídicos, sociales y económicos, la presente propuesta intentó capturar y registrar el protagonismo de todos los actores sociales que participan en las distintas Sedes del Consultorio Jurídico, sumando las dificultades propias del escenario de Pandemia Covid 19.
Desde un enfoque cualitativo - cuantitativo y en consecuencia con algunos aportes del enfoque mixto, se realizó una investigación minuciosa y reflexiva; con característica de exploratoria – descriptiva.
El universo de estudio estuvo integrado por las Sedes de Consultorios Jurídicos gratuitos de la UCSE, que fueron abordados a partir de una Muestra intencional -no probabilística, por su conveniente accesibilidad y representatividad; y para un mejor análisis descriptivo.
Los instrumentos definidos para la recolección de datos fueron: Entrevistas en profundidad y semiestructuradas: a Informantes calificados que coordinan las diferentes áreas de trabajo del consultorio; a los sujetos involucrados (funcionarios, profesionales, alumnos, beneficiarios del servicio, agentes judiciales y personal de gestión) que aportaron una información relevante. Encuestas con preguntas cerradas, abiertas a usuarios del servicio, estudiantes y docentes que participan.
Conclusiones
Los resultados obtenidos aportan nuevos conocimientos y apreciaciones sobre el funcionamiento del Consultorio, lo que permitirá realizar una efectiva trasferencia y socialización a los alumnos y docentes que participan sobre la dinámica de este y su operatividad.
Consideramos que, desde esta nueva mirada gracias al recorrido realizado, se podrán sugerir nuevas modalidades de gestión y organización que permitirá mejorar su funcionamiento.
Atento a que el Consultorio atiende a personas en condiciones vulnerabilidad con un ingreso económico limitado, desde la RSU, destacamos la importancia de hacerles conocer a estas comunidades la asistencia gratuita que este presta, por medio de talleres y otras estrategias; a fin de promover el empoderamiento legal comunitario, para que las comunidades vulnerables conozcan sus derechos y cómo ejercerlos. Si bien es una obligación académica para docentes y alumnos la asignatura Practica II (Consultorio) reflexionamos sobre la necesidad de generar un espacio de formación para estudiantes, mediante la organización de talleres y ateneos para discutir aprendizajes a partir de la experiencia práctica que estos recogen en el cursado de la materia de referencia.
Se ha visibilizado también la necesidad:
· de la elaboración de un material Guía de consulta para los alumnos, sobre la cantidad de casos atendidos y otros datos cuantitativos y cualitativos relevantes;
· disponer de documentos de doctrina sobre temas relacionados con acceso a la justicia; derechos y garantías ante la administración pública y el poder judicial; conflictos con la ley penal: derecho del consumidor; seguridad social; discapacidad entre otros.
· el desarrollo de:
o un sitio web del Consultorio, que disponga de una información completa y pormenorizada.
o la creación de una plataforma virtual de asistencia jurídica donde se podrá encontrar información, tutoriales y herramientas jurídicas sobre diversas problemáticas que se tratan.
Es importante destacar la valoración que del Consultorio hacen tanto los docentes como los estudiantes que cursan la asignatura, y los usuarios.
En el ejercicio de enseñar y aprender, el Consultorio fortalecido por su antigüedad se proyecta permanentemente como una herramienta innovadora que suma a la calidad y el compromiso de la enseñanza superior en la UCSE.
Bibliografía
Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (2007). El contenido del derecho a la tutela judicial efectiva en materia de derechos sociales. En el Acceso a la justicia como garantía de los derechos económicos, sociales y culturales: Estudio de los estándares fijados por el sistema interamericano de derechos humanos (p. 69). https://www.cidh.oas.org/countryrep/AccesoDESC07sp/Accesodescv.sp.htm
Couture, E. J. (1997). Fundamentos del derecho Procesal Civil (p. 449). Depalma.
Grillo I. I. M. (2004). El derecho a la tutela judicial efectiva. SAIJ: DACF040088. Recuperado de http://www.saij.gob.ar/iride-isabel-maria-grillo-derecho-tutela-judicial-efectiva-dacf040088-2004/123456789-0abc-defg8800-40fcanirtcod
___________________________________________
[1] El acceso a la justicia como garantía de los derechos económicos, sociales y culturales. Estudio de los estándares fijados por el sistema interamericano de derechos humanos. Cap. V-N°236 https://www.cidh.oas.org/countryrep/AccesoDESC07sp/Accesodescv.sp.htm4
[2] Responsabilidad Social Universitaria
[3] Couture, Eduardo J., Fundamentos del derecho Procesal Civil, Ed. Depalma, Bs.As. 1997,p.449
[4] IRIDE ISABEL MARÍA GRILLO. CITA SAIJ - El derecho a la tutela judicial efectiva. Año2004 -www.saij.jus.gov.ar/Id SAIJ: DACF040088
NUEVAS PROPUESTAS, REVISTA DE LA UCSE
Nro.61 - DICIEMBRE 2023
3. El documental interactivo como recurso
en
estrategias
activas de enseñanza universitaria
Docente de la
Universidad de Buenos Aires
Licenciada en
Psicología. Liliana Venuto
Resumen
El presente artículo pretende dar cuenta del
uso del documental interactivo como recurso didáctico en el nivel superior de
educación. En una primera instancia se realizó un estudio descriptivo con el
objetivo de indagar su uso a partir de la experiencia del usuario según tipo y
modo de interacción. Los resultados se utilizaron para su aplicación en el
ámbito académico en estudiantes del primer ciclo universitario. El I-Doc constituye una herramienta semiótica que se enmarca en
una metodología activa de enseñanza integrándose en actividades que fomentan la
construcción de preguntas de investigación, búsqueda de información y escritura
académica. En esta segunda etapa, se busca evaluar la relación entre el uso del
I-Doc, como recurso didáctico y la promoción de habilidades
complejas como el pensamiento crítico, autonomía, escritura académica,
aplicación de conceptos a casos reales, motivación hacia el estudio y
participación activa. El I-Doc es una forma de
producción de conocimiento que permite la implicación del sujeto en la
construcción de saberes a partir de su propia experiencia, logrando de ese modo
un mayor nivel de autonomía en la formación académica.
Palabras clave: Documental interactivo, estrategias activas de enseñanza, interacción,
conocimiento experiencial, storytelling..
Abstract
ThisThe present article aims to explain the use
of interactive documentaries as a didactic resource in higher education. At first,
a descriptive study was carried out to explore its use based on the user
experience according to type and mode of interaction. The results were used for
application in an academic context with first-year university students. The
I-Doc constitutes a semiotic tool framed within an active teaching methodology,
integrated into activities that promote the construction of research questions,
information research, and academic writing. In this second phase, the objective
is to evaluate the relationship between the use of the I-Doc as a didactic
resource and the promotion of complex skills such as critical thinking,
autonomy, academic writing, application of concepts to real cases, motivation
for studying, and active participation. The I-Doc is a form of knowledge
production that allows the involvement of the subject in the construction of
knowledge based on the own experience, getting a higher level of autonomy in
academic learning.
Keywords: Interactive documentary,
active teaching strategies,
interaction, experiential knowledge, storytelling.
Introducción
La trascendencia del ser humano se plasma en las historias que se tejen en
cada comunidad y dan cuenta de las características sociohistóricas de la época.
El contar historias es propio de todas las culturas pues en esos relatos se
construye la identidad de las mismas y su transmisión a través de las
generaciones garantiza su perpetuidad. Algunas historias son más verídicas que
otras, algunas relatan hechos reales y otras, eventos que podrían haber ocurrido,
sin embargo, todas las historias están ligadas a vivencias de un grupo social
determinado y ese relato es único y propio de ese grupo. Una forma de contar
historias es a través del documental que se basa en hechos reales e intenta
mostrarlos tal cual aparecen.
Actualmente la versión interactiva promueve la participación activa del
sujeto que antes sólo era un espectador o un oyente y lo involucra en la
producción de contenidos, transformándose en un interactor,
capaz de contar una historia, de ser parte de la misma y a su vez modificarla.
Esta posición dinámica y multifacética del interactor
es producto de la expansión de las redes sociales que facilita la interconexión
de sujetos que aún sin conocerse generan un proceso colaborativo en la
construcción semántica.
En este sentido, el documental interactivo constituye un nuevo formato para
la construcción y distribución de las historias, permitiendo al sujeto
involucrarse como parte de la trama y modificar el destino de la misma a través
de su intervención. De este modo, las narrativas que generan un mayor grado de
inmersión de los sujetos interactuantes permiten un mayor nivel de
involucramiento, lo cual genera que las historias sean modificadas en función
de las intervenciones realizadas, siendo la participación del interactor una variable dependiente de la trama narrativa y
del diseño de la interfaz.
En este entramado se genera la continuidad de la experiencia y el deseo de
interactuar (Nash, 2014). El documental interactivo interviene la realidad a
través de tecnología digital que permite modificar el artefacto, el entorno y
también al usuario (Gaudenzi,2013). Esta autora, en su taxonomía relaciona el
género del documental con los grados de interacción y modos de participación.
Por otra parte, Aarseth (1994) define funciones del
usuario en relación a su intervención en el documental, considerando las
siguientes funciones: explorativa, role-playing, configurativa y poética. Mientras que en la
función explorativa no hay opciones predetermindas, en el role-playing
las estrategias están delimitadas por el texto, siendo la función configurativa
más libre en cuanto que permite al usuario crear parte de la narrativa y la
función poética otorga libertad en cuanto a la implicación en la creación del
diálogo, acción y diseño. Estas funciones pueden relacionarse con los modos en
que se presenta el documental, sea conversacional, hipertextual, participativo
o experiencial (Gaudenzi, 2013). En este sentido, los
modos conversacional e hipertextual son menos libre de acción, presentando
funciones de role-playing o configurativa en el
primero y explorativa en el segundo. Sin embargo, el
modo participativo y el experiencial permiten agregar colaboraciones,
comentarios en línea y modificaciones, siendo el modo experiencial el que a su
vez interviene sobre el sujeto y el entorno modificando su propia realidad al
participar activamente de la experiencia. En este caso, el interactor
es atravesado por la trama y forma parte de la misma.
Así mismo, Gifreu (2013) clasifica el documental
interactivo según la experiencia del usuario: jugar, aprender y compartir. El
juego implica distintos grados de navegabilidad, interacción, contribución y
colaboración, mientras que el aprendizaje supone un acto performativo y el
compartir genera intercambio de información. De esta forma, la experiencia del
usuario puede darse bajo distintos modos, ya sea a través de una narrativa
ramificada, colaborativa, lúdica, de mosaico, línea temporal, geolocalizada o
performativa (Gifreu, 2013).
Estas categorizaciones han sido utilizadas para la observación de la
experiencia del sujeto en relación al uso del documental interactivo en función
del modo, grado y tipo de interactividad permitiendo clasificar aquellos de
mayor reconocimiento en el período 2014-2018 según la NFB -National
Film Board of Canada-, IDFA DocLab
–International Documentary Filmfestival
Amsterdam, MIT -Open Documentary
Lab, Media lab and
Comparative Media Studies/Writing-,
UWE -University of the West of England-.
Este análisis se efectuó en el marco de una investigación más amplia realizada
en la Universidad Nacional de las Artes (Buenos Aires, Argentina), destinada a
evaluar “El uso del documental interactivo en estrategias transmedia
de enseñanza universitaria” (2018-2019).
Este estudio aporta datos relevantes para pensar en una resolución posible
a una problemática que se presenta en el ámbito académico relacionada con la
prevalencia de prácticas educativas que no facilitan la participación activa de
los estudiantes y sobrevaloran los modelos memorísticos de aprendizaje.
Explorar, descubrir y crear son sinónimos de la educación inicial y primaria,
luego en el nivel medio y superior, tanto algunos docentes como estudiantes
perciben el juego y la experimentación como acciones incompatibles con el estudio.
La tendencia a pensar que el acceso al conocimiento científico debe ser
repetitivo y aburrido se contrapone al espíritu investigador y generador de
nuevos saberes. Sin embargo, la normatización de este
tipo de aprendizaje influye en la preferencia de los estudiantes optando por
clases expositivas y evaluaciones tradicionales, percibiendo al aprendizaje
como una instancia de acumulación obligatoria de conceptos y no como un espacio
para descubrir cosas nuevas e interesantes.
En el primer ciclo del nivel superior se presentan dificultades en la
construcción de preguntas e hipótesis porque no ha habido un entrenamiento de
estos hábitos en los niveles anteriores. La implementación de estrategias
activas de enseñanza, conjuntamente con la aplicación de recursos tecnológicos
facilitan el desarrollo de habilidades relacionadas con la búsqueda de
información, pensamiento crítico, integración del saber declarativo y
procedimental, e intervienen en la mejora de la comprensión textual y el
desarrollo del discurso académico. Al mismo tiempo promueve el rol
participativo y colaborativo con el fin de aprender haciendo, generando un
mayor nivel de autonomía. De este modo, el uso del documental interactivo es un
recurso que contribuye eficazmente a la participación activa, creación de
contenidos y distribución de los mismos por parte de docentes y estudiantes.
La información obtenida en la indagación sobre el uso del documental desde
la experiencia del sujeto, constituye una instancia previa necesaria para el
diseño de documentales interactivos con fines didácticos o bien para la
selección de aquellos existentes que podrían ser utilizados como recursos para
la enseñanza. En este análisis, se pone énfasis no solo en el contenido sino
también en la estructura del diseño y en la adecuación de la distribución del
mismo en función del tipo de dispositivos disponibles para la interacción.
En una segunda etapa, se propone evaluar el uso de los documentales
interactivos seleccionados en relación a la accesibilidad y pertinencia como
mediadores de actividades didácticas. Por otra parte, se propone observar la
relación entre el nivel de interacción y el grado de participación del
estudiante, así también la relación entre el uso del I-Doc
y hábitos de estudios relacionados con la búsqueda de información y producción
de contenidos, según nivel de interacción y grado de participación que promueve
el recurso interactivo.
Revisión de literatura
El documental interactivo es un género audiovisual relativamente reciente
si lo comparamos con el documental tradicional. La primera investigación
realizada en profundidad sobre el tema fue desarrollada por Gifreu
Castells (2013), quien formula una definición, delimitación, taxonomía,
análisis del género, construcción del marco conceptual y relevamiento del
estado del arte. En ese estudio se hace referencia al documental interactivo
como recurso didáctico tendiente a la motivación hacia actividades relacionadas
con la producción y colaboración de los estudiantes en la trama narrativa.
Otros autores han hecho grandes contribuciones al género y han sido
pioneros en el tema aunque no lo han referenciado a su aplicación al campo de
la didáctica, tal es el caso de Gaudenzi (2013) quien
realizó la primera taxonomía de este género relacionando la función del usuario
con los modos y tipos de interactividad; otro aporte relevante es el de Vazquez Herrero (2019) sobre el estado del arte, revisión
bibliografía y un estudio exploratorio acerca de la experiencia del usuario en
los documentales interactivos. Así también Irigaray & Lovato (2014) han
contribuido a la definición y diseño de documentales interactivos como una
nueva forma de comunicación transmedia.
Por otra parte, en la Universidad de Girona, se llevó a cabo un estudio con
estudiantes que realizaron proyectos transmedia
destinados a prosumidores que interactuaron con el recurso y los modificaron
agregando contenido. El estudio demostró un alto grado de implicación de los
estudiantes, tanto en el proceso creativo como en el aprendizaje de contenidos
en función del interés generado por la práctica interactiva (Andreu-Sánchez y
Martín-Pascual, 2014). En la Universidad de Conventry,
se utilizó un documental interactivo que explora el aislamiento social en
jóvenes, The Glowing Divide
(2015), como recurso didáctico para la alfabetización mediática crítica
utilizando como método, la investigación acción participativa (Mikelli, 2014). En otro contexto, una investigación en el
nivel medio y superior prueba la relación entre el uso del documental
interactivo y el aumento de la comprensión lectora, constatando un mayor nivel
de atención sostenida en el uso de documentales interactivos respecto de los
tradicionales (Moreno Zambrano, 2017).
Si bien los estudios acerca del uso del documental interactivo con fines
didácticos son escasos, hay investigaciones existentes sobre el uso de las
narrativas digitales y su aplicación en el ámbito académico. Las
características de estas narrativas son similares a las del documental
interactivo en cuanto al nivel y modo de interacción y función del usuario, sea
lúdica, explorativa o colaborativa. En esta línea, se
realizaron varias investigaciones que relacionan el uso de herramientas transmedia para la construcción de narrativas digitales y
el desarrollo de habilidades lingüísticas y cognitivas. Los resultados asocian
la mejora de estas destrezas con el aumento de la creatividad e interés que
promueve la construcción de historias transmedia
(Petirrojo, 2016; Hatzily & Mystakidis,
2018; Mystakidis & Berki,
2019; Lambropoulos & Pitsou,
2020; Saggah, Atkins & Campion,
2020; Romero Saritama, Simaluiza
& Ramón, 2022; Ngoi, et al., 2024) entre otros
estudios.
Esta revisión sienta un precedente en la relación entre el aprendizaje y el
interés del estudiante en involucrarse en la construcción del material
narrativo para su propia formación. A su vez, resulta motivador que esos
aportes se visibilicen y circulen en las mismas redes que ellos usan. Esta
motivación fomenta procesos creativos y colaborativos que contribuyen a que los
trabajos sean altamente calificados y reutilizables para otros estudiantes.
Resultados
En la primera instancia de la investigación,
se ha realizado un análisis particular de aquellos documentales interactivos
premiados por la NFB, IDFA, MIT y UWE durante el período 2014-2018 y luego se
procedió a la comparación de las variables tenidas en cuenta para su clasificación: modo, grado y tipo de
interactividad según el género del documental. En primer lugar, cabe destacar
que, durante el período tomado para el análisis, la temática de los
documentales interactivos ha sido variada, no presentándose preferencias por
año, sin embargo, se ha observado que, de una u otra manera, todas expresan y
vehiculizan contenido de alto compromiso social, ya sea a través de una
narrativa testimonial o de una aplicación lúdica.
Esta implicancia social no responde a
acontecimientos exclusivos ocurridos durante el período de análisis, sino que
dan cuenta de hechos pasados o de situaciones significativas que se van
sucediendo a lo largo de un período más extenso de tiempo y son reveladas a
partir del I-DOC. En este punto, el I-DOC es un recurso potente que no sólo
puede visualizar lo que hasta el momento permanecía oculto, sino que permite
experimentarlo desde distintos modos, tipos y grados de interacción.
El tipo de interacción prevalente en todos
los años es la interacción selectiva independientemente de la temática, y los
tipos de menor prevalencia son la interacción generativa y física,
produciéndose variaciones no significativas para la interacción social e
inmersiva durante el período. La interacción selectiva resulta el tipo de mayor
accesibilidad para el usuario ya que se vehiculiza a través de dispositivos
móviles, tabletas y ordenadores, mientras que la experiencia física requiere de
una estructura y montaje que implica un costo adicional para el autor/productor
y la movilización del interactor.
Del mismo modo, la interacción generativa resulta
más compleja en cuanto a la arquitectura del recurso para que el usuario haga
su aporte de contenidos como co-creador o bien
agregando sus resultados. Este tipo de interacción supone un documental
abierto, capaz de ser modificado permanentemente para que siga vigente, a lo
cual debe adicionarse la voluntad, deseo y disposición del usuario a participar
activamente de la experiencia.
En este punto, la interacción inmersiva y
social resultan alternativas más viables que la interacción física y/o
generativa pero menos que la experiencia selectiva. En el caso de la
experiencia inmersiva, el usuario debe disponer de cascos o dispositivos de
realidad virtual, inclusive dispositivos móviles que soporten el contenido en
360° y tengan giroscopio. Esta posibilidad resulta compleja y económicamente
inviable, ya que no está al alcance de cualquier usuario como la interacción
selectiva.
En cuanto a la interacción social resulta
accesible por el uso masivo de las redes y la disponibilidad de las mismas a
través de los dispositivos móviles, no obstante, compartir experiencias,
opiniones y contenido depende del perfil del usuario y está en relación a la
temática y modo de distribución y replicación del mismo.
En la Figura 1 se puede observar la
distribución del tipo de interacción, sea selectiva, social, inmersiva,
generativa o física.
Distribución de tipo de interacción en los I-Docs según año, período 2014-2018.
Figura 1
En cuanto a la función del usuario, más del
50 % de los documentales analizados le confieren al usuario una función explorativa, la cual es compartida o no con otras
funciones, manteniendo una distribución que resulta casi equitativa entre las
funciones de configuración, role-playing y poética.
Esta distribución puede observarse a continuación en la Figura 2.
Distribución de la función del usuario en los
I-Docs, período 2014-2018.
Figura 2
El modo de interacción está relacionado con
la temática, ya que es la forma en que se vehiculiza la trama narrativa, es la
manera en que el usuario se transforma en interactor.
Si bien se observa que, en la mayoría de los casos, el modo de interacción se
da a partir de la narrativa ramificada, hay casos puntuales en que las
características de la temática requieren de un modo inherente o más viable para
hacer posible que el usuario sea un interactor y no
un mero lector. Así también algunas temáticas comparten un mismo modo de
interacción, como en el caso de cultura urbana, cultura popular, historia y
crecimiento demográfico comparten aparte de la narrativa ramificada la
geolocalización. En estos casos, el recurso de geolocalización es inherente a
la temática, ya que si queremos mostrar el comportamiento de una comunidad o su
crecimiento demográfico o variaciones culturales es importante exponer no sólo
su ubicación sino también la interrelación con su entorno. De la misma manera
la utilización de una línea temporal hará más accesible la información para
comprender hechos históricos, en este punto solo una temática relacionada con
la memoria histórica utilizó este modo de interacción.
Algunas temáticas se presentan en un solo
modo de interacción como la temática sobre justicia que se vehiculiza a través
de una narrativa ramificada y tecnología que utiliza el juego. Por otra parte,
pocas temáticas utilizan varias formas de interacción como historia que se
presenta en un modo de narrativa ramificada, juego, mosaico, geolocalización y
timeline. En cuanto a la temática de percepción sensorial y emocional utiliza
el modo de narrativa ramificada, lúdico, mosaico y en dos de los casos es
performativa. Esta temática es experiencial en la mayoría de los documentales,
de modo que en cuatro de ellos utilizó el modo lúdico. Otro caso significativo
es el de la temática testimonial que se encuentra relacionada con el modo
narrativo, lúdico, colaborativo, mosaico y performativo. Otras temáticas que
comparten el modo de interacción son las de relaciones interpersonales,
fotografía y religión que utilizan la modalidad de narrativa ramificada, lúdica
y mosaico. La temática sobre prisión también utiliza varios modos de
interacción como la colaboración, mosaico, juego y modo performativo. Ver tabla
1.
Análisis de la aplicación del recurso interactivo
La segunda etapa de la investigación se basa
en la aplicación práctica de documentales interactivos pertinentes teniendo en
cuenta los resultados previos. La relación entre temática y modos de
interacción resulta útil para pensar el uso del I-DOC en la enseñanza en el
nivel superior, específicamente los modos de interacción configurativos y
performativos. Los aprendizajes significativos se basan en modelos
experienciales que permiten la manipulación del objeto, ya sea concreto o
virtual y su aplicabilidad en el mundo real. Estas formas de aprender están en
relación con una función no solo explorativa sino
también configurativa, de modo que la utilización de recursos que promuevan
estas funciones y que a su vez permitan un tipo de interacción inmersiva y
generativa contribuirá al desarrollo de estrategias activas de enseñanza. Si
bien los procesos de enseñanza y aprendizaje se dan en tiempos y modos
distintos, es claro que un tipo de enseñanza activa que use recursos dinámicos,
interactivos y generativos, promoverá, en algún momento un tipo de aprendizaje
significativo.
En este punto, el documental interactivo es
en sí mismo un recurso aplicable a la enseñanza y en relación al tipo de interacción
que utilice será más o menos colaborativo o performativo y ello hará que la
función del estudiante no sólo sea explorativa sino
también configurativa. Esta función configurativa constituye la distancia
máxima del aprendizaje repetitivo, permitiendo que el estudiante agregue
contenido propio volviéndose un colaborador en línea, acortando la brecha entre
los procesos de enseñanza y aprendizaje.
Con el objetivo de implementar y probar la
efectividad de los recursos interactivos en el nivel universitario, se decidió
utilizar diferentes documentales ya realizados y analizados en la investigación
precedente como material didáctico vehiculizado a través del campus académico
de la asignatura Psicología que se dicta en el ciclo básico común de la
Universidad de Buenos Aires. Este ciclo constituye el primer año de todas las
carreras y las materias varían según las mismas. Este contexto hace que la
mayoría de los estudiantes tengan un rango etáreo
entre 18 y 20 años, lo que implica que muchos de ellos son usuarios de
herramientas digitales y de las redes sociales. La idea de incorporar material
interactivo surgió desde los comienzos de la asignatura (2009) cuando se
decidió presentar un proyecto experimental que venía a romper con la linealidad
tradicional de las clases expositivas, manuales didácticos y evaluaciones
estandarizadas. El programa de la materia se diseñó a partir de módulos que se
articulan y ponen en tensión teorías y conceptos de diferentes autores
incluyendo actividades de experimentación, interacción y observación con el
objetivo de recrear experimentos originales, en algunos casos actualizados y
adecuados a la época.
En un primer momento, el uso del campus fue
una plataforma Moodle alternativa que permitió la distribución del material
digitalizado disponible para todos los dispositivos logrando la extensión del
aula física al aula virtual y acortando los tiempos de comunicación entre
docentes y estudiantes. Las clases tenían un seguimiento a través de foros
específicos de cada tema, donde no sólo se resolvían dudas sino también se
compartían experiencias e información pertinente aportando contenido
significativo para dar continuidad al aprendizaje. Este espacio permitió la
incorporación de audiovisuales, películas, documentales, hipervínculos y
también la entrega de trabajos evaluativos. Los docentes comenzaron a crear
contenido digital para cada módulo y se alentó a los estudiantes a utilizar
aplicaciones profesionales para crear sus propios trabajos prácticos. Así
también se realizaron entrevistas a investigadores, artistas, profesionales
idóneos en cada área en vivo a través de la integración de herramientas de
videoconferencia y se anexaron los enlaces de las mismas para facilitar el
análisis y la visualización a demanda.
La incorporación de documentales interactivos
como material didáctico constituyó un punto de inflexión fomentando no sólo la
participación del estudiante sino el involucrarse en la exploración e indagación
a partir de la propia experiencia. La selección de los documentales
interactivos se basó en el análisis precedente, pensando no sólo en el
contenido relacionado con los ejes temáticos sino también en la viabilidad de
su uso y capacidad para generar interacción.
La primera experiencia fue la incorporación
de “Notas sobre la ceguera” en su versión interactiva de cortometraje en 360° y
en su versión lineal, película testimonial que aporta información y contexto.
La temática se relaciona con la percepción sensorial y emocional. El modo de
interacción es una narrativa ramificada y performativa y el tipo de interacción
es selectiva, inmersiva y física. El uso de 360° y animaciones 3D generan un
alto nivel de inmersión e interacción. El usuario puede responder a señales de
audio y video a través del dispositivo. El modo es experiencial, ya que su
interacción modifica la percepción del mundo y su propia realidad, aunque no
agregue contenido. La función es explorativa y
poética, generando aprendizaje directo sobre la ceguera, experimentando la
sensación de estar ciego y de prestar mayor atención a otros sentidos para
interactuar con el entorno. Se utiliza este documental para la realización de
un trabajo formativo no evaluativo, en el cual deben identificar sensaciones y
sentimientos asociados. Así también deben analizar la influencia del contexto
en la percepción a partir de la pérdida de uno de los sentidos y formular
preguntas de investigación integrando las observaciones y los conceptos. La
ventaja principal del cortometraje interactivo es que es una herramienta
poderosa que permite al estudiante ponerse en el lugar del otro y experimentar
no sólo la sensación de disminución visual, variando los umbrales sensitivos
diferenciales visuales y auditivos sino también permite involucrarse
emocionalmente en la trama narrativa. La desventaja es la barrera del idioma,
ya que el corto inmersivo se encuentra solo en inglés y resulta un obstáculo
para la mayoría de los estudiantes que comprenden la intencionalidad del corto
luego de ser explicado en clase, lo cual reduce el impacto genuino de la
primera impresión. Ver figura 3.
Otro de los documentales interactivos
seleccionados ha sido “Primal”, para explorar las expresiones emocionales,
también articula la percepción sensorial y emocional. La función del usuario es
explorativa, configurativa y poética, a partir de una
narrativa ramificada, presentada en formato de mosaico y abierta a la
colaboración. En este caso el tipo de interacción selectiva, social y
generativa, pudiendo realizar aportes de forma anónima en un apartado especial.
El usuario no puede modificar ni agregar contenido a la narrativa solo puede
aportar su grito. El nivel de inmersión es alto por el tenor de las historias y
la retroalimentación que genera en el usuario al oir
el grito de los participantes. Este documental no ha sido incorporado a ninguna
actividad, sino que se encuentra disponible en el módulo junto con otros para
dar cuenta de la dimensión, intensidad y relación entre las emociones y su expresión.
La ventaja es que cada historia es contada por los protagonistas según el
idioma parlante, de modo que los estudiantes pueden elegir a quien ver y
escuchar. Se muestra al protagonista en un video contando su historia y al
final de la misma esboza un grito relacionado con la emoción que quiere
transmitir. Así también el estudiante puede animarse a grabar su grito y
subirlo. La desventaja se debe a aspectos técnicos relacionados con la
distribución del material, lo que genera dificultades para su uso en
dispositivos móviles, ya que la interfaz tarda en abrirse debido a su peso. Ver
figura 3.
Otro de los documentales seleccionados ha
sido “Thank you for playing”, que da cuenta de como las recompensas son utilizadas en los juegos de azar
para motivar a seguir jugando. Es utilizado en el módulo de conductismo para
mostrar como el juego modificó la conducta. Se trata de una temática
testimonial en relación a la adicción al juego de azar, con función explorativa y de role playing, el
documental comienza con un simulador de juego de máquina tragamonedas invitando
al estudiante a iniciar el juego. La trama es inmersiva por el contenido de las
historias. La aplicación es un plus que hace a la estética del documental como
una vivencia experiencial del usuario. El modo es conversacional y la función
es explorativa, permitiendo elegir entre los
protagonistas, sin saber previamente nada sobre ellos. En cuanto a la
aplicación, la intervención es mínima y pretende dar cuenta como los estímulos
externos pueden afectar la percepción, la atención y las emociones, manipulando
al sujeto en función de su predisposición compulsiva. La ventaja es la
inmersión generada posicionando al estudiante en el rol del jugador, el
documental no comienza si no hay juego. La desventaja es el idioma, solo
disponible en inglés, lo cual constituye una barrera importante para nuestro
perfil de estudiantes, perdiendo la posibilidad de escuchar los testimonios.
Ver figura 3.
Así también se implementaron recursos
interactivos que si bien no habían sido analizados en la investigación anterior
enriquecen el conocimiento acerca de los ejes temáticos abordados. Uno de ellos
es el “Atlas de las emociones”. Herramienta interactiva para conocer la
influencia de las emociones sobre las reacciones intersubjetivas. Recurso de
tipo experiencial, de modo explorativo y selectivo.
Si bien el nivel de inmersión es bajo cumple con la función didáctica e
involucra al usuario a pensar en situaciones similares y relacionarlas con las
reacciones que se visualizan en la aplicación. La versión se presenta a través
de una página web y la temática está relacionada con la percepción sensorial y
emocional, función explorativa del usuario y bajo un
modo de interacción lúdica a través de una línea de tiempo y narrativa
ramificada. El tipo de interacción es selectiva. Una de las ventajas es la
claridad del menú para hallar los distintos segmentos. La interacción lúdica se
encuentra en primer plano y separada de las entrevistas explicativas. La
interfaz está disponible en diferentes idiomas. La desventaja es la escasez en
la fundamentación teórica, se podría haber agregado más información acerca de
las investigaciones realizadas para justificar las relaciones establecidas
entre la expresión de las emociones y las reacciones asociadas. Ver figura 4.
Otro recurso interactivo adoptado fue “Freud Museum London”, que muestra la casa de Freud en Inglaterra
donde vivió en sus últimos años. Se trata de un recurso inmersivo en 360° en el
cual es posible seleccionar inicio, recorrido y fin de la casa de Freud. El
menú es claro y es posible acceder al material de contexto fácilmente para leer
historias acerca de Freud, su familia y su trabajo. Permite la exploración de
una serie documental sobre el psicoanálisis, fotos, cartas de Freud, videos explicativos
y recortes de periódicos. Temática histórica que permite una función explorativa del usuario, confiriéndole un tipo de
interacción explorativa y lúdica a través de un modo
selectivo e inmersivo.
La ventaja es la posibilidad de elegir el
propio recorrido y la información de contexto que enriquece la aplicación
interactiva. El recurso es ideal para el perfil de estudiantes en función de la
curiosidad fenomenológica de los primeros años de acercamiento a la carrera. En
el material agregado se encuentran cartas de Freud y recortes de periódicos
sobre las entrevistas realizadas, que pueden ser utilizados como disparadores
para introducir conceptos básicos y hacer un recorrido por su obra. La
desventaja radica en la escasez de comentarios explicativos sobre las
referencias gráficas utilizadas. Ver figura 4.
Otro recurso interactivo que forma parte de
una práctica formativa y evaluativa es “Darwin Proyect”, este experimento
publicado por Cambridge University permite a los
estudiantes la realización del mismo y comparar sus resultados con los datos
relevados por Darwin y con la información procesada por la Universidad en la
apertura del experimento a través de la digitalización de las fotografías
utilizadas originalmente por el investigador. Se trata de una temática
relacionada con la percepción sensorial y emocional. El modo de interacción es
lúdico y el tipo es selectivo y generativo.
El recurso es experimental y la función del
estudiante es participativa y explorativa. Es un
instrumento dinámico y didáctico para dar cuenta de la universalidad de las
expresiones faciales. Presenta información de contexto y un segmento
explicativo según las edades. Este recurso se utiliza para la elaboración de un
reporte de investigación, a partir de la construcción de preguntas, objetivos,
hipótesis, análisis de los resultados y conclusión. La ventaja es la
información contextual sobre la teoría de Darwin y la experiencia de realizar
un experimento real. Está en varios idiomas y la aplicación es intuitiva.
Permite comprender y cuestionar el concepto
de universalidad de las expresiones emocionales abriendo un debate enriquecedor
sobre el tema y llevándolo a situaciones actuales, poniendo en tensión los
aspectos culturales que facilitan la visibilización o
el ocultamiento de las expresiones de las emociones. La desventaja es que la
experimentación se basa en respuestas abiertas, de modo que la métrica no
refleja las categorías unificadas de las emociones. Si bien esta dificultad ha
sido percibida por los investigadores, no incide en la producción de
aprendizaje significativo. Ver figura 4.
Sinopsis de los documentales interactivos
aplicados analizados en la investigación.
Figura 3
Sinopsis de los recursos interactivos
aplicados posteriores a la investigación.
Figura 4
La aplicación de estos recursos interactivos
en el aula ha sido pensada estratégicamente desde una metodología activa de
enseñanza como un recurso integrado a actividades que se basan en la
construcción de preguntas de investigación, búsqueda de información y escritura
académica. Esto implica que tanto la actividad como el recurso por sí solos no
tienen el valor que adquieren en su conjunto y ese formato le da sentido a un
aprendizaje situado y significativo. Si bien esta modalidad se viene
implementando desde hace tiempo, el seguimiento es reciente y se ha
sistematizado la observación de las tareas a partir de un estudio descriptivo en
relación al desarrollo de las siguientes habilidades:
§ Pensamiento crítico: la elaboración de preguntas sobre las temáticas
presentadas en los recursos interactivos ha fomentado el cuestionamiento de las
afirmaciones que se encuentran en los textos. Se han hallado diferencias
estructurales y de contenido entre las preguntas iniciales y las
correspondientes a las prácticas siguientes, observándose una evolución
favorable en el tipo y forma de realizar la pregunta. A lo largo de la cursada
se adquiere un mayor conocimiento sobre cómo plantear preguntas integrando los
conceptos a las prácticas realizadas, logrando establecer relaciones entre
variables y articulando con problemáticas actuales. Las preguntas se muestran
en el campus, permitiendo a los estudiantes seguir su evolución. Esta dinámica
fomenta la retroalimentación y el aprendizaje colaborativo, ya que las mismas
se recopilan y exponen de manera anónima. Los estudiantes pueden consultarlas
en cualquier momento, incluso para reflexionar sobre futuras actividades si lo
consideran necesario.
§ Autonomía: Esta habilidad es compleja de analizar, ya que está relacionada
con diversos aspectos de la vida académica. En este contexto, puede asociarse
con la independencia que el estudiante adquiere al buscar información
confiable, seleccionar un tema de interés para desarrollar un proyecto de
investigación, analizar los resultados de las experimentaciones realizadas y
resolver casos prácticos. En relación a la búsqueda de información como parte
de las actividades promueve el desarrollo de habilidades investigativas y el
hábito de utilizar bases de datos confiables para la obtención de conocimiento
científico. Hacia el final de la cursada se observa un uso más frecuente de las
fuentes académicas incorporando la lectura de material adicional para el diseño
de un trabajo integrador. Para el mismo, los estudiantes deben elegir un tema
relacionado con los ejes estudiados y diseñar un planteo de investigación,
analizando las fuentes utilizadas. En esta etapa, se logra integrar las
habilidades desarrolladas a lo largo del curso, como la búsqueda de información
relevante en bases de datos académicas, la formulación de preguntas, objetivos
e hipótesis. Las últimas clases se convierten en tutorías dedicadas a la
elaboración del trabajo, otorgando al estudiante la autonomía necesaria para su
realización. Se ha observado que los estudiantes que producen avances en las
prácticas formativas fortalecen sus habilidades de análisis y síntesis logrando
una mayor fluidez en la realización del trabajo final y comprendiendo el
sentido de la consigna.
§ Escritura académica: Esta competencia está vinculada a la elaboración de
escritos y reportes que reflejan la experiencia interactiva. A lo largo del
curso, se observa una mejora en el uso de terminología adecuada y en la
aplicación de las normas de escritura. Sin embargo, el vocabulario general y la
estructura gramatical no muestran grandes cambios, manteniéndose dificultades
en el uso de conectores, tiempos verbales y ortografía.
§ Integración teórico - práctica: El uso de recursos interactivos permite la
aplicación de lo aprendido en situaciones prácticas a problemáticas de la vida
cotidiana, haciendo que los conceptos sean más significativos y puedan ser
útiles para explicar y resolver casos reales. La experiencia a través de la
simulación o actividad lúdica genera apropiación del conocimiento empírico
integrando conceptos explicativos de los datos registrados. Se observa en todas
las actividades interactivas la transferencia de aprendizaje independientemente
del eje temático. Esto se asocia a que las prácticas pueden repetirse y
experimentar varias veces favoreciendo la comprensión y la utilización de
resoluciones similares en otros contextos.
§ Motivación hacia el estudio y participación activa: los recursos
interactivos resultan más interesantes fomentando que el estudiante se
involucre en las actividadres. Las simulaciones,
juegos, narrativas transmedia, cortos en 360°,
plataformas digitales y aplicaciones de realidad aumentada o mixta, resultan ser
más atractivos que los métodos tradicionales, como la lectura o las clases
expositivas. Se ha observado un mayor interés en las actividades asociadas a
recursos que utilizan diversidad de estímulos y que apelan a más de un sentido.
El caso del corto 360° “Notas sobre la ceguera” permite una mejor formulación
de preguntas de investigación extrapolando situaciones a otros contextos. En
cambio, la construcción de reportes con utilización de marco conceptual o
textos con justificación teórica evidencian un menor desempeño. Esto se debe a
la percepción de la lectura como un esfuerzo mayor respecto de la construcción
de preguntas o análisis de información audiovisual. Se ha observado una
disminución en la consecusión de la tarea relacionada
con la escritura académica y un aumento en aquellas relacionadas con la
experimentación y formulación de preguntas. Así también se ha observado que a
medida que transcurren las clases disminuye la cantidad de estudiantes que leen
previamente el material, motivo por el cual realizan solo la parte experiencial
de las actividades, relegando aquellas relacionadas con la lectura y escritura
académica. En este sentido los recursos interactivos resultan motivadores hacia
el desarrollo de destrezas relacionadas con el conocimiento empírico y
procedimental pero no inciden en la motivación hacia la lectoescritura
académica.
Conclusión
El uso del documental interactivo en el
ámbito académico es un recurso poderoso utilizado en prácticas didácticas
basadas en estrategias activas de enseñanza que intentan generar experiencias
de aprendizaje significativo a partir de actividades mediadas por la
tecnología. Por lo general, se estimula a los estudiantes a la participación en
actividades académicas de carácter expositivo, de escritura e investigación,
sin embargo, la intervención en experiencias de simulación o lúdicas a través
de distintos niveles de inmersión modifican la dinámica de los procesos de
enseñanza y aprendizaje y los roles preestablecidos, instando al estudiante a
tomar un rol protagónico de interactor o prosumidor,
esto implica transformarse de lector y/o escritor a productor de contenido.
Este nivel de interacción cambia la forma de pensarse como estudiante, siendo
la función explorativa y de role-playing
aquellas que le permiten un mayor grado de participación activa en las tareas.
Así también el tipo de interacción selectiva, inmersiva y generativa promueven
la motivación a involucrarse en procesos más complejos relacionados con el
pensamiento crítico y resolución de problemas reales.
Los documentales con un mayor grado de
inmersión generan en el sujeto sensación de estar en la escena y en algunos
casos de formar parte de la historia. Si bien su modalidad es experiencial el
usuario no agrega contenido, es decir, su experiencia no es colaborativa, sin
embargo, el nivel de inmersión permite percibirse en la trama narrativa como
parte de la misma generando un tipo de conocimiento experiencial. El grado de
inmersión varía según el formato en que se presenta, ya sea realidad virtual,
aumentada, mixta o 360°. Estos formatos pueden combinarse para el diseño de
actividades didácticas promoviendo el aprendizaje experiencial y motivando al
estudiante a la producción de nuevos saberes.
Por otra parte, los recursos basados en el
juego y en la simulación permiten la interacción y la colaboración, siendo la
modalidad performativa una instancia experiencial que promueve el agregado de
contenido modificando la trama narrativa.
En este sentido, la construcción y uso de
estos formatos para la enseñanza se sostienen en la promoción del desarrollo de
habilidades tales como la simulación, apropiación, navegabilidad, cognición
distribuida e inteligencia colectiva. Estas habilidades tienen funciones
distintivas que resultan útiles para el desempeño académico. La simulación
promueve la interpretación y entrenamiento a partir de modelos basados en
problemas reales. La apropiación facilita la experimentación y la integración
del contenido digital. La cognición distribuida permite interactuar con varios
recursos. La navegabilidad fomenta el uso y producción de narrativas transmedia y la inteligencia colectiva conlleva a tareas
colaborativas (Kalogeras, 2014). En este sentido,
estas destrezas podrían generar hábitos de estudios tendientes a una mejor
interpretación de los conceptos y mayor participación en la producción de
trabajos creativos y colaborativos.
En este sentido, el análisis de los
documentales interactivos en relación a la función del usuario según tipo y
forma de interacción permite la construcción de un diseño didáctico
experimental más eficaz y eficiente. En el diseño de actividades basadas en
estrategias activas de enseñanza, la selección de los recursos no debe ser al azar sino que su uso debe estar en relación a múltiples
factores que confluyen en la intencionalidad de promover un aprendizaje activo,
situado y significativo. La integración de actividades didácticas a los
recursos interactivos promueve el desarrollo de habilidades complejas
relacionadas con el pensamiento crítico, autonomía, escritura académica,
aplicación de los conceptos a casos reales, motivación hacia el estudio y
participación activa.
A partir de las observaciones realizadas se
concluye que la utilización de recursos interactivos específicamente aquellos
documentales de no-ficcion asociados a prácticas
didácticas ha incidido en el desarrollo de las siguientes habilidades
académicas:
§ formulación de preguntas de investigación, mejorando la estructura y
estilo;
§ búsqueda de información confiable utilizando fuentes académicas;
§ participación activa en las clases y trabajos grupales;
§ apropiación de herramientas analíticas;
§ aplicación de normas de escritura académica, aunque no se hallan indicios
de la disminución de dificultades en el uso de conectores, tiempos verbales y
ortografía. Esto implica que los estudiantes que comienzan con estas
dificultades no mejoran con las técnicas implementadas, de lo cual se desprende
que la utilización de las normas de escritura académica, es este caso normas
APA, es independiente de la apropiación de normas sintácticas y gramaticales
propias del aprendizaje de la lecto-escritura;
§ aplicación práctica de los conceptos y resolución de problemas similares a
partir de la experiencia;
§ desarrollo de destrezas relacionadas con el conocimiento empírico y
procedimental, sin embargo, no se han observado cambios en la motivación hacia
la lectura académica. Esto implica que la utilización de recursos interactivos
asociados a prácticas didácticas influye notoriamente en la motivación hacia
actividades experienciales pero no tiene incidencia en
la motivación hacia la lectura de los textos conceptuales.
Estos resultados abren nuevas oportunidades
de trabajo mediante la aplicación de material interactivo integrado a prácticas
didácticas, facilitando experiencias que promuevan el desarrollo de
herramientas simbólicas necesarias para la vida universitaria y profesional,
particularmente aquellas vinculadas con el saber procedimental. Asimismo,
surgen nuevos interrogantes y desafíos respecto del uso de recursos
interactivos que puedan aumentar el interés por la lectura de textos
científicos, fomentando así la adquisición de un vocabulario más amplio. Es
esperable que un entrenamiento continuo en la lectura tienda a reducir
dificultades relacionadas con aspectos sintácticos y gramaticales, además de
influir en el desarrollo de prácticas de escritura académica de mayor
complejidad.
Tabla 1
Tabla comparativa según la función del
usuario en relación al modo y tipo de interacción, período 2014-2018.
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NUEVAS PROPUESTAS, REVISTA DE LA UCSE
Nro.61 - DICIEMBRE 2023
4. Los
chicos no son peligrosos, están en peligro
Licenciada
en Psicología. Betina Bovino
Doctoranda
en Trabajo Social. Investigadora Cat V. Docente Adjunta a Cargo de la materia
Trabajo Social Contemporáneo I, Escuela de Trabajo Social. Facultad de Ciencia Política
y RRII, UNR
Resumen
Un número creciente de niños y adolescentes, con los que intervenimos cotidianamente en Atención Primaria de la Salud,
se “integran” a las filas
de la narcocrimininalidad. Venden drogas, asesinan, extorsionan y se convierten en un personaje de admiración y ejemplo paraotros; al tiempo que ellos mismos son “objeto” de uso, extorsión y asesinato. En muchos
barrios de Rosario, los jóvenes
acentúan la necromáquina, con para legalidades de quienes se asumen la dueñidad: de sus vidas y de los territorios. Analizar desde nuestras practices como profesionales, y revisar nuestros posicionamientos epistemológicos
y teóricos, es un desafío
que nos interpela y urge.
Palabras clave: Narcocriminalidad, necromaquina, atención
primaria de la salud, trabajo social.
Abstract
A growing number of children and adolescents, with whom we intervene daily in Primary health care, are “integrated” into the ranks of drug crime. They sell drugs, murder, extortand beome a carácter of admiration and example for others; while they themselves are “objects” of use, extortion and murder. In many neighborhoods of Rosario, youn people accentuate the necromachine, with para legalities of those who asume ownership of: their lives and territories. Analyzing form our practices as professionals, and reviewing our epistemological and theoretical positions, is a challenge that challenges and urges us.
Keywords: Narcocriminality, necromachine, primary health care, social work.
Introducción
La ciudad de Rosario es conocida por su rica
historia y patrimonio arquitectónico. Cuenta con una gran cantidad de edificios
y monumentos significativos. Es cuna de grandes figuras como el Che Guevara, el
escritor Roberto Fontanarrosa y el músico Fito Páez, y el futbolista Lionel
Messi. Creció a orillas del río Paraná, que le confiere un entorno natural
privilegiado; cuenta con un puerto internacional que exporta cerca del 80 % de
la producción nacional de cereales, aceites y sus derivados, lo que la
posiciona geográficamente, de manera estratégica con respecto a los países de
la región. Rosario, ha sido desde sus orígenes, cultivo de las políticas
expansivas de los proyectos gubernamentales, y de los grandes poderes del
mercado.
Sin embargo, desde hace largos años, registra la tasa de homicidios más alta de la Argentina: 22 cada 100.000 habitantes (quintuplica el promedio nacional). Los datos aportados por la Fundación de Investigaciones en Inteligencia Financiera (FININT), registran 250 homicidios en 2022 y 221 en el año 2023, centrados su mayoría en las zonas sur, oeste y norte. Estos barrios comprenden el 12 % del territorio global de la ciudad, y en los que se disputan más de una decena de grupos por el control del narcomenudeo. Según Bovino (2016), Rosario -un puñado de rosas, como lo indica etimológicamente su nombre- pasó a convertirse en el lugar de producción, tránsito, consumo, y lavado de dinero de drogas, que, con el tiempo y el cambio de situaciones, pueden reasignarse y recombinarse de manera diferente.
No son peligrosos. . . Están en peligro: Atención Primaria de la Salud en
el “Villa Manuelita”
“. . . pero me escuchaste y te detuviste, y mientras girabas la
cabeza hacia mí, con un palo en la mano pegándole al piso, dijiste que ya era
tarde, porque estabas muerto. . . ” Bovino, B.
Cuaderno de Campo, febrero 2024.
Durante el mes de marzo del corriente año, quienes habitamos esta
ciudad, fuimos “testigos” de cuatro muertes violentas (cometidas, según medios
locales y nacionales, por “jóvenes sicarios”) en el transcurso de cinco días,
en el contexto de disputas territoriales del narcotráfico. Valenzuela (1997)
señala que las relaciones entre grupos sociales se construyen a partir del
poder, y que el poder define a quienes considera “nosotros” y a quienes los
“otros”: “Jóvenes sicarios”, para la prensa y el gobierno; “los pibis del barrio”, los que vemos cotidianamente, los “hijos
de Rosa”, los “sobrinos de Antonia”, o los “hermanos de Solange”, para
nosotros. Esos, que no temen a nada, los que no cargan con el peso del rechazo
de un primer beso, pero si con el peso del cargador de la pistola en sus
lastimadas manos.
El Centro de Salud en el cual ejerzo como Trabajadora Social está
ubicado en un barrio del sur de Rosario. El Distrito Sur reúne barrios de
antigua formación: Saladillo, Matheu, Matadero, Tiro Suizo, Calzada, Villa
Manuelita y/o Tablada. Es menester mencionar que los orígenes del barrio se
remontan a principios de siglo XX y están relacionados con tres lugares que
definirían las características de dicho territorio conocido como “La Tablada”:
La estación Central Córdoba, el puerto de Rosario y el frigorífico Swift
(construido más al sur, en el barrio Saladillo). Esta zona aparece como un
lugar de paso y asentamiento de trabajadores que llevaban adelante su labor en
la zona sur de la ciudad. El nombre que popularmente se da al barrio tiene que
ver con los corrales en donde los animales se guardaban para el matadero,
construidos con “tabladas”. Si bien ésta nunca fue su nominación oficial, La
Tablada se impuso por uso popular. Trabajadores portuarios, ferroviarios y
obreros de las curtiembres fueron urbanizando de a poco el barrio, que se
describía según Campazas(1997):
zona residencial y de villas miserias, de sanos lugares de
diversión y esparcimiento; de duelos, compadritos y cuchilleros. Por razones de
oficio en los corrales, curtiembres, mataderos y frigoríficos, el hombre usa el
cuchillo como herramienta de trabajo y se acostumbra a ver la muerte
diariamente.
Una recorrida actual por el barrio nos lleva a encontrar pocos rastros
de aquella época. Hoy la fisonomía ha cambiado notoriamente, pasaron los años,
pero también los proyectos políticos. ¿Qué más les puedes quitar a quiénes ya
has despojado y quitado todo? Esta pregunta se expresa como una de las más
crudas y violentas expresiones de injusticia social. Ya sea por acción o por
omisión, el despojo es corpóreo:
el cuerpo, en el marco de estos procesos de injusticia social
histórica, equivale a la consideración de este como un último reducto de la
propiedad comunal privada y posesión de quiénes ya no poseen algún tipo de bien
o posesión que le permita acceder a modos y medios de producción para la
sustentación de la vida (Sánchez Zepeda, 2019: p.134).
La intervención del equipo de salud, y específicamente del
Trabajador Social en Atención Primaria de la Salud en Rosario, se caracteriza
por la inserción en una institución de salud ubicada en una zona
predeterminada, denominada “área programática”. Este concepto operativo hace
referencia a un área geo-demográfica de responsabilidad, en tanto cada efector
de salud tiene a su cargo el cumplimiento, en su área local, de las políticas
de salud provinciales, interviniendo con una población comúnmente estable.
Las actividades que se desarrollan en este tipo de instituciones
suelen dividirse entre asistencia y de promoción de la salud. Interviniendo
generalmente desde equipos conformados de manera interdisciplinaria. Dichas
actividades tanto de promoción como las asistenciales se llevan a cabo,
mayormente dentro de la institución y, en parte, fuera de la misma, en la
modalidad denominada “extra muros”.
La institución, “salita” para la población, se encuentra en las
cercanías donde esta reside y suele funcionar en la cotidianidad como una de
las instituciones de referencia para la misma. Se la denomina primer nivel de
atención en tanto es, la puerta de entrada al sistema de salud. Así Mario Testa
señala que “la atención primaria es el eslabón inicial de la cadena de
atención, donde se resuelven los problemas de menor dificultad técnica -diagnóstica
y terapéutica y se orientan los restantes a los niveles sucesivos de la cadena”
(1996: p.1). Un número creciente de niños y adolescentes, con los que
intervenimos cotidianamente en Atención Primaria de la Salud, se “integran” a
las filas de la narcocrimininalidad. Venden drogas, asesinan, extorsionan y se
convierten en un personaje de admiración y ejemplo para otros; al tiempo que
ellos mismos son “objeto” de uso, extorsión y asesinato.
En la conjunción de los conceptos de narcocriminalidad y necropolitica
(Mbembe2011) reside el poder y la capacidad de decidir quién puede vivir y
quien debe morir. El autor expone en Necropolitica la relevancia de que,
incluso hoy, los Estados y las organizaciones privadas ejercen el poder sobre
ciudadanos y poblaciones, controlando no solamente cómo y en qué condiciones
viven, sino también ejerciendo sobre ellas el derecho a matar, controlando su
mortalidad. Porque, de acuerdo a Agamben (2003):
una vez quebrado el concepto de igualdad de los seres humanos, el
concepto de degeneración construido por la biología a posteriori del de
inferioridad, posibilitará y dará legitimación al ejercicio de la política de
muerte del Estado: la biopolítica, transmutará en tanatopolitica
(p.17).
Ese resquebrajamiento de la igualdad se materializa en centenares
de jóvenes empobrecidos de nuestra ciudad; jóvenes abandonados por el Estado y
condenados a sobrevivir para no ser excluidos, para obtener reconocimiento, y
oportunidades, para lograr un prestigio, situados en los márgenes de la
ilegalidad. “Jóvenes de los barrios periféricos o de los sectores marginales,
se traducen en ser violentos, vagos, ladrones, drogadictos, etc., en potencial
o real” (Reguillo,1997). Adjetivaciones que refuerzan, un imaginario que
atribuye a la juventud el rol de enemigo interno y al que hay que reprimir por
todos los medios.
El pibe que lo mato a C, lo traiciono, porque era su mejor amigo y
le pego por la espalda, lo llevo engañado al Parque del Mercado. Ese pibe hace
el trabajo para muchos, mató a una banda (a muchas personas), es tira-tiros, le
traen una bocha de armas y le pagan bien; yo no le tengo más miedo, cuando
salgan mis tíos (detenidos) me van a dar cosas para hacer lo mismo que él, yo
ya estoy jugado (Entrevista a E, 14 años, marzo de 2024).
En palabras de E, se ponen de manifiesto, los modos y los cómos de la “necromáquina”, el amurallamiento sobre los
cuerpos como fronteras simbólicas, pero también territoriales: necrozonas (Valenzuela, 2019), en tanto región donde los
poderes criminales van decidiendo la muerte de “nuestros” jóvenes y
reconfigurando la fronterización de los cuerpos como
mercancía para la política de muerte.
En la disputa por el narcomenudeo, la violencia determina los
espacios de control y usufructo del territorio. Por ello, en nuestra ciudad,
las bandas la usan (y “usan” a nuestros jóvenes) de forma sistemática. Su
presencia en un determinado territorio urbano es violenta por sí misma, en
cuanto se garantiza, en parte, mediante el uso y la amenaza de la violencia.
Sin embargo, a diferencia de lo que podría pensarse, las “bandas” no siempre
generan mayores niveles de violencia. El control depende, en gran medida, de
los recursos que estos grupos tengan a disposición para afrontar conflictos
armados. El territorio se ha convertido entonces, en una suerte de no-lugar,
sin ley o Estado, donde no hay futuro. Allí, los adolescentes y jóvenes son
respetados y temidos, porque operan “impunemente en nombre de otros” (adultos).
Siguiendo a Chaves (2010; 2012) podemos decir que, en la actualidad,
la categoría de “juventud” es construida por la diferencia de grado con
relación al parámetro elegido de “lo adulto”. Es decir, se trata de una
construcción elaborada desde la falta (lo que el joven no es), o la potencia
(lo que puede llegar a ser). Entre estos atravesamientos se irán constituyendo
diversos modos de vivir, transitar y experimentar esa juventud, una
construcción que en nuestros barrios, acompañada por
un actor (narcotráfico)cuya irrupción ha adquirido mayor fuerza, capacidad
expansiva y proyección en las estructuras de poder -producción, finanzas,
seguridad y conocimiento-, así también, como una organización altamente
lucrativa, que se ha ido legitimando en el marco de la economía, la sociedad y
la política.
Rossana Reguillo (2021) nombra, examina y busca comprender el
fenómeno de violencias tan “atroces” que interpelan nuestros marcos epistémicos
y teóricos. Propone entenderlas y pensarlas desde el concepto de necromáquina,
donde el engranaje que ponen en movimiento la clase política, los
narcotraficantes, y los empresarios, da cuenta de que es más fácil administrar
la muerte que la vida. Ya no se trata simplemente de cuerpos escasos o
numerosos, sometidos o sumisos, ricos o pobres, útiles o inválidos, vigorosos o
débiles, como evidencia Foucault (1985), sino también más o menos utilizables,
más o menos susceptibles de inversiones rentables, dotados de mayores o menores
probabilidades de supervivencia, muerte o enfermedad, más o menos capaces de
aprendizaje eficaz.
En nuestros barrios, los jóvenes acentúan la necromáquina, con paralegalidades de quienes se asumen la dueñidad
(Segato, 2018) de sus vidas y territorios. Son
jóvenes signados por un gran “no”, de doble investidura: que niega su
existencia como sujetos totales, por un lado, o que negativiza sus prácticas,
por el otro (Chavez, 2010),parte
de esas necromáquina, dispositivos y economías de muerte, de modo tal quela precarización y asesinato recae sobre ellos. La dueñidad mencionada, funciona a partir del control de los
cuerpos, por ende, los fronteriza, encierra, limita, despoja de derechos y
vida, utilizando mecanismos de despojamiento simbólico, moral, cultural o
distintitas modalidades de violencia. Sin embargo, al mismo tiempo resulta ser
el propio cuerpo de los jóvenes la zona de prueba de valentía, materializada en
las cicatrices, las secuelas de los enfrentamientos y las balas.
Cuerpos “tallados” por la existencia de pluripobrezas
expresadas en un repertorio segmentado de desafiliaciones sociales lindantes en
determinadas necrozonas de exclusión, que
transversalizan en nuestros barrios, el fenómeno de la desigualdad social.
Múltiples precariedades humanas inducidas que viven de manera heterogénea la
amenaza constante de la pérdida de su condición de sujetos reconocidos. Según Butler
(2006), la precariedad representa tanto la condición como el efecto de la
dominación, y debe ser estudiada como el instrumento de gobierno de las
sociedades neoliberales. Se trata de la administración y gestión de la
incertidumbre, la exposición al peligro, los cuerpos y los modos de
subjetivación.
De este modo, las necesidades evocadas por los jóvenes atraviesan
un conjunto de aspectos que trascienden al tiempo que incluyen, la problemática
del narcotráfico: vivienda, trabajo, educación, seguridad, entre otros. Las
condiciones que deben enfrentar las y los jóvenes son críticas y
desesperanzadoras, en términos de Reguillo(2021),
pasan por procesos de precarización objetiva en lo educativo, salud, empleo,
recreación y economía, le son negadas todas las garantías necesarias para
agenciar proyectos viables de vida a través del goce de derechos humanos
fundamentales. Asimismo, la precarización subjetiva lleva al límite a las y los
jóvenes, quienes, a partir de las violencias vividas, dejan de creer en sí mismo,
y pierden la esperanzade construir alternativas de vida.
Consideramos importante señalar, como Trabajadores Sociales, la
preocupación de una “ética neoliberal” que intenta eximir al Estado y
responsabilizar a los sujetos por sus “competencias” individuales para el
ejercicio de una ciudadanía en plural(ciudadanías); entendiendo que los
dispositivos de poder (neoliberales) puestos en las políticas públicas
encarecen a unos y privilegian a otros, mientras la muerte avanza sobre las
poblaciones más pobres y vulnerables. Entre ellas, los jóvenes, a quienes se
les destruyen las condiciones básicas para vivir y habitar sus mundos, al
considerarlos, representarlos y señalarlos como personas de riesgo para la
sociedad: personas prescindibles, sacrificables, desechables (Reguillo, 2015).
Así, mientras se fragilizan las instituciones democráticas y se acrecientan las
deudas del Estado en la actualidad, nuestra población a cargo, vive, enferma y
muere dependiendo de las condiciones en que trabaja (producción) y vive
(reproducción).
Coincidimos con Chaves que, “proteger e invertir en las vidas de
les y las niñes, adolescentes y jóvenes de hoy hace su existencia menos
desigual, hace su crianza más cercana a un proceso de felicidad y hace la vida
cotidiana más resistente a la precariedad impuesta. La proyección de
"hacerse grande çon mayores capacidades
individuales, con interacciones sociales de legitimación de su existencia,
respeto de sus prácticas y reconocimiento de sus experiencias, estéticas e
identificaciones, y con una estructura social que mueva la balanza de la
relación de desigualdad hacia los que menos tienen, debe ser un imperativo
ético” (Chaves, 2022: 11) y político, que oriente y enmarque nuestras
intervenciones cotidianas, en y desde los territorios. Muchos son los desafíos
inmediatos y urgentes en Rosario, pero la consolidación de una política
integral, “aferrada a la parcela cultivada, a la comunidad” (Kusch, 2007:109)
que se comprometa con la garantía y el ejercicio de los derechos de nuestros
jóvenes, es UNA SOLA.
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NUEVAS PROPUESTAS, REVISTA DE LA UCSE
Nro.61 - DICIEMBRE 2023
5. El modelo de
agencia como nuevo paradigma de gestión para una oficina municipal de
recaudación
Caso de la dirección de finanzas de la
municipalidad de Rafaela
Gustavo Fino
CPN. Magister en administración pública.
Docente UCSE DAR
gfino2015@gmail.com
Resumen
El
tema abordado tiene como objetivo realizar una descripción del modelo de gestión
de Agencia (como paradigma) y su posible vinculación con la estructura
organizacional de la Administración Tributaria Local y el análisis de sus
atributos que la caracterizan haciendo hincapié en aquellos que se puedan
relacionar estrechamente con el modelo de Gestión de Agencia Tributaria, sus
ventajas y desventajas. Finalmente, el trabajo se focalizó sobre sí la actual
Oficina de Recaudación local presenta algunos de esos atributos, en especial la
“autonomía” en las cuatro dimensiones elegidas para el estudio.
Palabras clave: Agencia, modelo, administración tributaria local, autonomía, gestión.
Abstract
The topic addressed aims to describe the Agency management model (as a paradigm) andits possible connection with the organizational structure of the Local Tax Administrationand the analysis of its attributes that characterize it, emphasizing those that can be closelyrelated to the Tax Agency Management model, its advantages and disadvantages. Finally,the work focused on whether the current local Collection Office presents some of theseattributes, especially “autonomy” in the four dimensions chosen for the study.
Keywords: Agency, model, local tax administration, autonomy, management.
Introducción
El
presente proyecto de investigación propone el estudio y análisis del modelo de
gestión de Agencia, sus atributos y variables que lo caracterizan y especifican
como modelo organizacional y su posible vinculación con la Administración
Tributaria local. El estudio se basa en el análisis de los atributos que
caracterizan al Modelo de Agencia como una práctica actual de modelo de gestión
de la Administración Pública y en especial poniendo el énfasis en la
Administración Tributaria local. Con esto se planteó el problema de
investigación: “El Modelo de Agencia como nuevo paradigma de gestión y su
posible vinculación con una Oficina Municipal de Recaudación”.
Para
ello se revisan y analizan los trabajos y documentos acerca de las
características relevantes del modelo de gestión organizacional de la Agencia,
sus bondades y posibles falencias frente al modelo de gestión tradicional de
una Administración Tributaria. Se utilizan los estudios teóricos del modelo de
la Nueva Gerencia Pública y sus efectos “derrames” sobre varios aspectos que la
comprenden tomando conceptos centrales de dicha teoría y en lo particular sobre
el Modelo de Agencia para así reconocer su posible vinculación con la forma
organizativa de la Administración Tributaria Local (ATL), en aras de mejorar la
ejecución en términos de eficacia y eficiencia de la política tributaria.
La
Nueva Gerencia Pública (NGP) propone la creación de Agencias altamente
autónomas (no insertas en los típicos “ravioles” jerárquicos del Estado), que
estén lideradas por cuerpos de gerentes con objetivos predeterminados, que
posean una importante flexibilidad para alcanzarlos, y cuyo desempeño se evalúe
mediante indicadores de resultados para que influyan en las retribuciones que
luego habrán de recibir (Abal Medina y Cao, 2003).
Por
otra parte, la postura weberiana ve a la administración pública desde la teoría
genérica de la organización por lo que es entenderla como un medio para alcanza
run fin, es decir, que los burócratas son agentes racionales y profesionales
neutrales que ejecutan las decisiones políticas de las instituciones a todos
los individuos por igual. Claramente, la administración pública tiene una
naturaleza distinta de la administración privada por el sólo hecho de ser un
elemento de la estatidad5. Dentro de este enfoque se analiza la visión de los
organismos autárquicos descentralizados que resulta visiblemente diferente al
del modelo de Agencia planteado.
Mientras
que Weber argumentaba que la centralización favorecía la toma de decisión, la
NGP tratará de superarla. El enfoque gerencial integró un paquete de reformas
tendientes a la descentralización de las funciones administrativas del estado
nacional hacia los estados provinciales/municipales, y hacia nuevas formas
organizacionales como la implementación de “agencias” autónomas. Una de las
áreas elegidas para esta implementación fueron las administraciones tributarias
nacionales/provinciales.
El
CIAT (Centro Interamericano de Administraciones Tributarias) propuso varios
trabajos teóricos sobre las bondades de la implementación del modelo de agencia
en las áreas recaudatorias nacionales y subnacionales de los países miembros.
Así Alink M. y Van Kommer
V. (2000), en un trabajo magistral realizado hace varios años, pero no por eso
menos vigente, señalan que la autonomía de la Administración Tributaria tiene 4
dimensiones a tener en cuenta: la autonomía presupuestaria, la autonomía en la
gerencia de los recursos humanos y materiales, la autonomía en la determinación
de objetivos y la autonomía en la política de incentivos.
Uno
de los beneficios de la autonomía de la AT local es que permite un mayor grado
de profesionalismo en los funcionarios públicos municipales, una mayor
eficiencia en la gestión y cobranza de impuestos, así como cierta independencia
de los vaivenes políticos locales de por sí muy presente por la cercanía entre
el policy maker local y los
contribuyentes o grupos de interés que son afectados por las políticas
tributarias municipales.
Así
pues, de las variables elegidas se pasa a la observación de la presencia de las
mismas dentro de la Oficina de recaudación municipal, unidad que fue
seleccionada para el trabajo concluyendo con que ninguna en su forma “pura” se
encuentra presente en dicha dependencia estatal municipal. Como se expondrá en
los resultados y en las conclusiones más adelante en los capítulos respectivos,
la limitación legal resulta gravosa en términos de implementación en el corto y
mediano plazo más allá que no hay que olvidar que los Municipios poseen cierto
grado de autonomía constitucional/legal como para sortear esa barrera. La
medición de esos atributos de la autonomía antes planteado sería el eje
estructurante del presente trabajo de investigación y en la presencia o no en
la actual Dirección de Rentas municipal (Oficina Municipal de Recaudación).
Para
llevar a cabo la exposición, el documento está organizado de la siguiente
manera: en la primera parte se hace una revisión de los conceptos claves de la
investigación. En la segunda, se expone la metodología y se realizan algunas
especificaciones técnicas en relación con el trabajo de campo desarrollado. En
la tercera se presentan los resultados de la investigación. Por último, en la
cuarta parte, se lleva a cabo la exposición de los resultados y se proponen
algunas reflexiones finales.
Estrategia metodológica
El trabajo investigativo se desarrolló durante el año 2023 y tuvo como objetivo caracterizar al Modelo de Agencia y en base a esto, estudiar la actual Oficina de Recaudación local en cuanto a su organización y funciones dentro del Municipio rafaelino mediante la observación directa no participante para así poder identificar los atributos seleccionados para el estudio de investigación en base a la propuesta teórica elegida para el desarrollo del trabajo. Se analizaron además y estudiaron los postulados teóricos sobre el alcance y las limitaciones del trabajo realizado ya que sólo se eligieron para el trabajo cuatro atributos atinentes a la autonomía. Cabe aclarar que el trabajo desarrollado sólo se circunscribió a verificar la presencia uno de esos atributos mencionados en la Dirección General de Finanzas (Oficina Municipal de Recaudación, objeto de presente trabajo y en adelante OMR).
La Oficina de recaudación municipal ...
¿oficina autónoma o parte de la estructura burocrática municipal?
Unos de los dilemas del cómo gestionar la Administración Tributaria local que se presenta es: ¿Agencia o parte de la Secretaría de Hacienda y Finanzas municipal? Dogliani J. y Matos M. (2019) lo plantean de la siguiente manera: dependiendo de varios factores ya que la elección del modelo de gestión organizacional tiene sus ventajas y desventajas. La agilidad en el manejo presupuestario propio alineado obviamente al Plan anual de recaudación y focalizado a la acción recaudatoria valor que muchas veces se pierde y que tienen aquellos que forman parte de las Administraciones Tributarias locales y que de cierta manera aislados de intereses yde los problemas que aquejan y transforman en difuso el objetivo principal de las Administraciones Tributarias locales: el de recaudar. Ahora bien, cuando el área de recaudación funciona como un “órgano” dentro del sistema hacendístico municipal, la Administración Tributaria convive con otras áreas de la misma y muchas veces se ve opacada su función tan importante para las arcas municipales al mezclarse con el resto de las áreas (Tesorería, Contaduría, Compras y Presupuesto).
La creación de organismos con autonomía tiene al menos dos teorías de donde
se basa. Una es el Modelo de Agencia (autónoma) donde se pone cierto énfasis en
la especialización y en la mejora del desempeño propio al no quedar sujeto a
los vicios de la Administración Pública “weberiana”. La otra se basa en visión
de “organismos autárquicos descentralizados”. Resultan ser son organismos del
sector público que se encuentran desagregados estructuralmente del gobierno
central. En otras palabras, no tienen una relación jerárquica inmediata y
tienen alguna capacidad de decisión autónoma en la definición de las políticas
o su gestión (Roness et al., 2007; VanThiel, 2011). Sus características generales son las
siguientes: poseen personalidad jurídica propia, cuentan con una asignación
legal de recursos por ley, su patrimonio es estatal, tienen capacidad de
administrarse a sí mismos sin tener que recurrir a la administración central y
están sometidos al control del gobierno central en cuanto a su presupuesto
(autorización o aprobación), la inversión a través de organismos específicos, y
la designación del personal directivo del organismo6
El Modelo de Agencia proyectado en un ente de recaudación autónomo está
íntimamente relacionado con la “autonomía”. En términos generales, la autonomía
se refiere al grado en que un organismo puede determinar de manera endógena sus
preferencias y sus actividades organizacionales sin la interferencia de actores
externos. (Spiller y Tommasi, 2003). Este atributo
característico del modelo de gestión de Agencia tiene que ver con descartar
toda influencia política en las Administraciones Tributarias ya que las mismas
tienen componentes altamente técnicos que deben ser mantenidos
independientemente de los cambios políticos que puedan tener lugar en los
gobiernos. Debe notarse que la autonomía representa más un cambio
organizacional (modelo de gestión) que de legislación. Específicamente en la Administración
Tributaria la autonomía puede verse desde diferentes ópticas para su análisis:
para definir objetivos, el diseño organizacional, el manejo presupuestario y de
los recursos humanos, materiales y tecnológicos.
La gran cantidad de restricciones manifestadas en toda organización pública
“burocrática “en cuanto a la innovación en los procesos de gestión en los que
está inserto toda la gestión pública presenta un gran desafío para la adopción
de nuevos modelos de gestión y en especial el Modelo de Agencia. La
desburocratización, la agilización trámites y la simplificación para la
determinación y percepción de tributos municipales son los caminos a seguir con
el cambio de modelo de gestión materializado en una Agencia Tributaria. Sin
bien, independiente de la solución institucional elegida, una efectiva
Administración Tributaria requiere un cierto grado de autonomía para que la
misma tome sus propias decisiones, basadas en consideraciones de
profesionalismo y efectividad y no principalmente en consideraciones políticas.
En este sentido la búsqueda de resultados es más tangible en la Administración
Tributaria que en otras estructuras de la Administración Pública debido a que
su objetivo central es el de recaudar por lo que se pueden medir los resultados
obtenidos con los objetivos previamente fijados.
La Autonomía como variable fundamental en el
Modelo de Agencia Municipal de Recaudación
Las reformas de la Nueva Gestión Pública implementadas durante los ’80 y
’90en distintos países intensificaron la especialización horizontal como
mecanismo para fortalecer el desempeño de las organizaciones del Estado (Bouckaert et al.,2010). En determinadas áreas de gobierno
se da mayor autonomía a los procesos administrativos centrales en términos de
financiamiento, gestión de los recursos y definición de políticas (Bertranou, 2013). Por otra parte, la autonomía se da en
materia presupuestaria al manejar sus propios presupuestos elaborados por el
personal de dichos organismos que son los que conocen mejor los recursos, procesos
y objetivos a alcanzar planteando metas físicas y financieras y en la capacidad
de administrarse por sí mismos al dictar sus propias reglamentaciones internas
siempre basadas en la ley o decreto de creación del organismo. Cabe aclarar que
en la mayoría de los casos los recursos son asignados por el presupuesto
general del Gobierno, aunque a veces pueden percibir ciertas tasas y derechos
no tributarios.
Según Alink M. y Van Kommer
V. (2000), se puede señalar que la autonomía de la Administración Tributaria
tiene 4 dimensiones a tener en cuenta:
a) Autonomía presupuestaria: Una Agencia Tributaria debe ser responsable
del manejo de su propio presupuesto a fin de llevar a cabo su política
tributaria. Si bien debería formar parte del Presupuesto consolidado de la
Administración Municipal, personal dependiente de la misma Agencia sería la
encargada de elaborar, ejecutar, y controlar y evaluar el presupuesto. Así la
herramienta presupuestaria estaría libre de ciertas intromisiones propias del “presupuestador general municipal” y así el mismo sería más
realista y acorde a los objetivos planteados en la planificación anual e
interanual presupuestaria.
En relación con esto, se debe hacer referencia al tema
del ciclo presupuestario. Los presupuestos, ciertamente, son preparados sobre
una base anual. Sin embargo, los planes de la Administración Tributaria
generalmente cubren un mayor número de años. Para reducir la incertidumbre en
el financiamiento, es recomendable para las autoridades municipales acordar el
financiamiento del plan interanual. También sería recomendable que se incluya
una explicación de los requerimientos de financiamiento interanuales para que
el órgano legislativo local entienda el plan enviado en el mensaje
presupuestario de la Agencia.
b) Autonomía en la gerencia de los recursos humanos y materiales: La Agencia
Tributaria debe estar en capacidad de diseñar una política flexible de recursos
humanos y materiales y tecnológicos, adaptada a las necesidades funcionales de
la organización. En cuanto a los Recursos Humanos deberían “gerenciarse”
4aspectos fundamentales como son:
i. Tipo de personal;
ii. Tipo de reclutamiento;
iii. Nivel de formación de personal y su relación con las funciones específicas;
iv. Remuneraciones e incentivos no económicos;
En cuanto a los Recursos materiales/tecnológicos deberían “gerenciarse”
instalaciones y equipos posibles que la Administración pueda realizar su
trabajo. Los diagramas de “flujos de trabajo” como se pueden diseñar de la
manera más estratégica las rutas de circulación, salones de trabajo, de
registros y escritorios.
Al diseñar una oficina vale el esfuerzo de tomar en cuenta la
funcionalidad, y a que ello beneficia a la dinámica de trabajo dentro de la
Agencia. Además, se agrega la gestión de la computarización y automatización,
que son procesos muy importantes para respaldar el trabajo de la Agencia y la
interrelación con los ciudadanos–contribuyentes.
c) Autonomía en la determinación de objetivos:
La Agencia Tributaria debe tener la capacidad para determinar sus propios
objetivos: para lograr resultados, una Administración Tributaria autónoma
requiere definir un horizonte de desempeño. De acuerdo con este criterio, la
preocupación de “cómo” administrar o gestionar debe ceder ante otros enfoques
más simplistas cortoplacistas. Por ello, la Agencia Tributaria debe procurar la
aprobación de su programa de objetivos dentro del contexto de la política
fiscal elaborada por el policy maker
local (Intendente).
d) Autonomía en la política de incentivos:
Este tipo de autonomía se refiere a la relación entre objetivos e incentivos
económicos y no económicos: la última demostración de autonomía es el vínculo
entre el logro de los objetivos y un esquema de incentivos que afecte el
salario del personal de la Agencia y a cuestiones atinentes al mejoramiento
indirecto del personal como las capacitaciones, la creatividad aplicada a la
mejora de los procesos y el autocontrol. Esta es una forma efectiva de
involucrarlos en el logro de las metas e igualmente estimula las iniciativas
personales, favoreciendo la efectividad del desempeño administrativo.
¿Cuáles son los beneficios de la autonomía?
Una organización autónoma con supervisión adecuada a los más altos niveles,
permite un mayor grado de profesionalismo en los empleados y una mayor medida
de eficiencia en la gestión y cobranza de impuestos. La autonomía por sí sola
no resuelve ninguno de los problemas que aquejan a las administraciones tributarias,
en particular las locales, pero permite introducir nuevas formas o modelos que
brinde “principios de soluciones” a aquellos. La autonomía de la Administración
Tributaria no está en conflicto con la necesidad del área de Hacienda y
Finanzas municipal de definir la política tributaria. Una organización autónoma
requiere implantar mecanismos de control adecuados que sirvan como herramientas
esenciales para garantizar eficiencia en la gestión de recursos a la vez que
proporcionar la información requerida para tomar decisiones, brindando así
seguridad a la organización. El principal objetivo de la autonomía es lograr
mayor adaptabilidad y flexibilidad en la gestión de recursos humanos y
materiales/tecnológicos, y como resultado, una Administración Tributaria más
eficiente.
Sin embargo, esta mayor autonomía conlleva riesgos ya que no hay que
olvidarla existencia de organizaciones sindicales que median entre el máximo
nivel y los empleados dependientes de la Agencia. Y que muchas veces ven
“peligros y riesgos” de que se rompa el status quo
establecido por los estatutos laborales de antaño en relación a los derechos
laborales adquiridos. Por otra parte, el estamento político también puede
“mirar” con desconfianza la autonomía de la Agencia ya que en cierta manera
pierde parte del control vertical propio de la visión patrimonialista de
algunos gestores políticos. Por otra parte, la autonomía per se no garantiza
una mejor eficacia y eficiencia de la Administración Tributaria local, sino que
debe combinarse con un buen modelo organizacional, objetivos claros y medibles
además de tener una estrategia de cambio adecuada. La autonomía, por lo tanto,
no es un fin en sí mismo, sino una herramienta más o un medio hacia un fin. El
deseo de lograr mayor flexibilidad en la gestión de recursos ha inspirado el
movimiento actual hacia una Administración Tributaria más autónoma.
Uno de los problemas a tener en cuenta cuando se plantea la “autonomía” es
que se podría quedar abierto un alto margen de ambigüedad entre las metas
fijadas por parte de los decisores políticos y la correspondiente libertad que
se les otorga a la burocracia, sin olvidar que los objetivos de las agencias
resultan muchas veces poco precisos, o incluso contradictorios, como resultado
del juego de fuerzas y las negociaciones entre el Poder Ejecutivo y el Poder
Legislativo (López , Andrea Serie I:Desarrollo Institucional y Reforma del
Estado Documento Nro. 68). De la mano de este planteo se da una problemática
tradicional del sector público: la frontera entre política y administración.
Muchas veces la falta de confianza de los funcionarios políticos elegidos por
la sociedad mediante el voto desconfía del plantel burocrático del Estado y, el
caso de la “agencia” no escapa al mismo.
Y se proponen soluciones que muchas veces terminan “jugando en contra” de
un valor intrínseco de la “autonomía” que es la confianza. Entre los
funcionarios políticos y los técnicos debería existir una alta confianza mutua
ya que de ello depende mucho el buen funcionamiento de los estamentos públicos
y del caso en particular, de la agencia. Por ello, parte de la nueva visión
organizacional es la nueva vinculación entre la técnica y la política. Y ello
supone cambiar la estrategia del control a la responsabilidad. Atribuir al
interior de la agencia la responsabilidad de la administración y definición de
objetivos e incentivos, así como el manejo de los recursos humanos, materiales
y tecnológicos para que baje el nivel de control y por ende la desconfianza,
hará que la agencia pueda manejarse de cierta manera sola.
Estructura Organizacional de la Agencia
Una de las características principales para el diseño de una Agencia
Tributaria es la “Filosofía de Gestión”. Se espera que la Agencia Tributaria
brinde respuestas rápidas y apropiadas, de manera efectiva en cuanto a los
costos, al alcance y la complejidad cambiantes del gobierno y las expectativas
de los ciudadanos.
Las organizaciones modernas – entre las que se incluye la Agencia
Tributaria – a menudo utilizan el trabajo en equipo como un principio guía de
gestión, tanto en el frente como en el centro de la organización. El trabajo en
equipo tiene su base en el liderazgo que promueve el coaching, la información
compartida, la comunicación, participación y delegación de autoridad.
Otra de las características son los “valores organizacionales” de la
Agencia.
Algunos de los valores que tendrá la Agencia a fin de que los propios
contribuyentes estén convencidos por el pago de sus tributos serán:
§
Confiabilidad
§
Responsabilidad
§
debido cuidado
§
precaución
Esto implica del personal de la Agencia una actitud de servicio caracterizada
por tener una conducta ejemplar, evitando posibles conflictos de intereses
personales/laborales y dando la mayor certidumbre y objetividad a las acciones
empeñadas hacia el público contribuyente. Ética e Integridad de la Agencia
Tributaria. Muchas veces se confunde la ética con las leyes; y no siempre las
leyes se basan en principios éticos. Hay que recordar que los funcionarios y
empleados de la Agencia tienen una posición privilegiada frente a los
contribuyentes. La Agencia actuará dentro de un ambiente caracterizado y
atravesado por ciertos estándares éticos y valores ciudadanos (sociales,
culturales y religiosos). Por ello, al momento de creación de la Agencia
deberán cuidarse tanto los aspectos legales, los procesos internos, los recursos
humanos que la compondrán y principalmente la misión que tendrá la misma a fin
de que no colisione con las instituciones locales ya conformadas.
Caso de estudio: la dirección general de
finanzas del municipio rafaelino
Como ya se analizó en un trabajo anterior realizado7en la OMR tomada como
caso de estudio del presente trabajo se pudo observar características del
modelo burocrático weberiano de gestión como su rigidez y su apego a las
normas, la importancia a los procedimientos más que a resultados, superposición
de reglas y procedimientos volviendo más complejo el todo organizacional, la
autoridad del funcionario ejercida con lealtad de acuerdo a reglas generales e
impersonales; en otras palabras, es la organización o estructura que se
caracteriza por procedimientos centralizados, división de responsabilidades,
especialización del trabajo, jerarquía y relaciones impersonales.
Podría definirse como un conjunto de técnicas o metodologías dispuestas a
aprender o racionalizar la realidad exterior y así pretender controlar el poder
central a finde conocerla y llamarla de forma estandarizada o uniforme. La
Dirección Gral. De Finanzas municipal forma parte del gobierno que tiene a su
cargo muchas áreas de incumbencia sin haber sido dotada del “aislamiento”
funcional. Las leyes vigentes en materia municipal como la Ley provincial N.º2756 (Régimen Municipal santafesino)no habla en ninguna
de sus partes del modelo de Agencia sino de organismos autárquicos
descentralizados y como ya vimos, no pueden considerarse como modelos de
gestión organizacionales similares. Por ahí este tema legal podría convertirse
en una limitante restrictiva en relación a la creación de la Agencia Tributaria
rafaelina. Así una vez observado el funcionamiento (la gestión) de la oficina
recaudadora se pudo constatar que de las 4 variables (dimensiones) elegidas
como son: la autonomía presupuestaria, la autonomía en la gerencia de los
recursos humanos y materiales, la autonomía en la determinación de objetivos y
la autonomía en la política de incentivos, ninguna se cumple tal cual se las
planteó en puridad.
En1ºlugar el presupuesto de la Dirección Gral. De Finanzas se encuentra
comprendido en el presupuesto de la Secretaría de Hacienda y Finanzas y ésta
como parte del presupuesto de la Administración Central municipal. El municipio
rafaelino en los últimos años ha pasado a aplicar la técnica presupuestaria de
presupuesto por programas. Cuando uno observa el presupuesto municipal 2023, la
Dirección Gral. De Finanzas es financiada “dentro de un todo” que es la
Secretaría de Hacienda y Finanzas y esta junto a las
demás Secretarías que conforman el Gobierno local (estructura política
organizacional).
En2ºlugar tampoco se pudo observar la autonomía en el manejo de los
recursos humanos y materiales de la Oficina de recaudación municipal. Ambos
elementos de esta dimensión de la autonomía son gestionados por la Dirección de
Recursos Humanos y por la Dirección de Compras respectivamente, que conforman
la Secretaría de Hacienda y Finanzas municipal. Así pues, ambos estamentos
gestionan los recursos humanos y materiales de toda la Administración
Municipal, inclusive de los organismos descentralizados cuando son compras
específicas o contrataciones de profesionales para trabajos específicos.
Respecto de los recursos humanos el proceso de apoyo a éstos involucra la
estructura organizacional, la organización de la estructura de personal
(clasificación de acuerdo con los puestos), gestión en la formación y
capacitación y la coordinación de la política de formación de personal/empleo y
personal (instrumentos de evaluación, aspectos referidos a la remuneración,
aplicación de reglamentos, entre otros aspectos.
En3ºlugar no existe la autonomía en la determinación de objetivos propios
de la Dirección Gral. De Finanzas. Si bien el Director Gral. De Finanzas arma
un Plan anual de recaudación, este no deja de ser supervisado y revisado, en su
caso por el/la Secretario/a de Hacienda y Finanzas (Gestor político) dentro del
marco de los objetivos generales y específicos de cada área del Gobierno
municipal. Si bien como ya se explicó oportunamente, la autonomía en la
fijación de los objetivos cuantitativos y cualitativos de la OMR no pueden ser
aislados del resto del Gobierno municipal, sí deberían darle mayor profundidad,
medida ésta como el grado de injerencia que debería tener el Director de la
Agencia en la fijación de los mismos.
Por último, la4ºdimensión de la autonomía tomada como variable de estudio,
al igual que en el resto de las áreas municipales, no se puedo observar ya que
no existen políticas de incentivos económicos como no económicos formales
establecidas. Muchas veces se dan de manera individual e informal dependiendo
de la capacidad de negociación de cada empleado. En relación a los incentivos
económicos resultan muy relevantes en las organizaciones recaudadoras ya que
sus objetivos son fácilmente medibles y sobre ellos se podrían tomar de base
para fijar parte de sus salarios, tomando un porcentual sobre la recaudación
incremental y así repartirlo entre los empleados de la OMR. Por supuesto que
esta política de incentivos, de existir, debería estar consensuada con el
sindicato y el poder político y así plasmarse en una normativa interna de la
OMR para evitar suspicacias y subjetividades a la horade fijarlos.
Conclusiones
Respecto del objetivo planteado en el presente trabajo, se puede desprender
que la adopción del Modelo de Agencia se topa con una restricción legal (la Ley
nro. 2756 -del Régimen Municipal santafesino). No es lo mismo una Agencia
autónoma que un organismo autárquico descentralizado, como ya lo explicamos.
Ambos conceptos tienen algún grado de similitud, pero no son idénticos a la
hora de formular la estrategia de intervención organizacional (autarquía
administrativa vs. Agencia autónoma).
No hay que olvidar, al decir de Oslack (1.999), a
la cuestión cultural como un aspecto de sensible consideración para emprender
un proceso de cambio en las administraciones públicas de América Latina y en
particular de nuestro país. Este tipo de “transformaciones tienen un trasfondo
tecnológico y cultural mucho más determinante”
Pero, aunque no sea pueda adoptar el modelo de agencia en su forma “pura”,
un primer paso sería darle cierta autarquía presupuestaria y funcional. Esto
jerarquizaría la incumbencia de la oficina recaudadora y la haría enfocarse,
motivarse y mostrar resultados tanto a la gestión política (conducción) como a
la ciudadanía en general. La necesidad de instalar una nueva ética pública
requeriría contar con un insumo fundamental: una burocracia pública capaz y
profesionalizada en condiciones de encarnar esa noción de ïntegridad".
En este sentido la evolución del modelo de gestión weberiana al modelo de
Agencia como ya dijimos depende de varios factores a tener en cuenta. Su diseño
organizacional, la filosofía y los valores organizacionales deberían ser
tenidos en cuenta a la hora de adoptar este nuevo paradigma de gestión. Así la
conducción política del municipio, la burocracia y el sindicato deben unificar
criterios comunes para así poder encarar esta nueva forma organizacional. Ser
cuidadoso, dando pasos seguros y consistentes, es una de las cualidades que
deberán tenerse en cuenta durante los primeros pasos del proceso de adopción de
este nuevo paradigma de gestión pública además de contar con el apoyo del
cuerpo burocrático existente en el organismo y del sindicato para así no
tropezar con escollos que pueden tranquilamente evitarse al involucrar a estos
actores esenciales. No hay que olvidar tampoco que la Nueva Gerencia Pública
como paradigma que vino a romper con el modelo burocrático weberiano propone la
creación de agencias autónomas (no insertas en los típicos “ravioles”
jerárquicos del Estado), dirigidas por gerentes con objetivos predeterminados,
que poseen una importante flexibilidad para alcanzarlos, y cuyo desempeño es
evaluado mediante indicadores de resultados que influyen en las retribuciones
que luego habrán de recibir. En lugar del foco puesto en procedimientos y
rutinas normativas, ahora el acento está puesto en la satisfacción del ciudadano
habitualmente entendido como un “cliente” de los servicios provistos por las
organizaciones públicas. (Abal Medina, Juan M. y Cao, Horacio ,2012) La
convivencia funcional de la oficina recaudadora con otras áreas “gastadoras”
(compras, tesorería y compras) en la Secretaría de Hacienda y Finanzas hace que
alno estar claramente definida la Agencia y asilada del resto de estas áreas,
hace que muchas veces esa “fusión” de hecho resulte en la falta de una visión
propia sobre la gestión recaudadora, así como la falta de planificación y
recursos específicos. Estas visiones contrapuestas son muy diferentes y pueden
producir impactos de diferentes tipos en la oficina municipal como así también
en el misma Municipalidad. No por ello hay que dejar las cosas como están. . . .. o sea, aceptar el status quo
reinante.
Esta época está marcada por otras prioridades sociales y esto focaliza los
objetivos del estado municipal en otros temas. Y la ciudadanía no percibe a
prima facie algún tipo de beneficio en el hecho de que el Municipio reforme un
área específica y la transforme, menos aun cuando es una de las áreas más
“antipáticas” de la organización municipal. Tomando como ejemplo el
funcionamiento de Agencias municipales en otras ciudades del tenor de Rafaela
haría un poco más sencillo el análisis para tomar la decisión de su creación.
Volvemos a indicar y sugerir que siempre los cambios organizacionales
realizados con convencimiento y total apoyo de las partes involucradas siempre
trae frutos a mediano y largo plazo.
Bibliografía
Abal Medina, J. M. & Cao, H. (2012). Manual de la nueva administración
pública argentina. Ariel.
Alink , M.,
& Kommer ,
V. V. (2000).
Manual para las
Administra-ciones Tributarias:
Estructura Organizacional y
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Centro
Interamericano de Administraciones Tributarias.
https://www.ciat.org/Biblioteca/DocumentosTecnicos/Espanol/2000_manual_para_aatt_netherlands_ciat.pdf
López, A. (2003). La Nueva Gestión Pública: Algunas precisiones para su abordaje conceptual. Instituto Nacional de Administración Pública, Serie I, Doc-mento N°68. http://biblioteca.municipios.unq.edu.ar/modules/mislibros/archivos/INAPngpfinal.pdf
NUEVAS PROPUESTAS, REVISTA DE LA UCSE
Nro.61 - DICIEMBRE 2023
6. Inteligencia Artificial Generativa: apoyando
e impulsando la tarea docente
Generative AI: Supporting and Enhancing Teaching
Mg. Prof. Leandro Guerschberg
Universidad de Buenos Aires (UBA)
https://orcid.org/0009-0005-9286-6358
Lic. Yael Gutierrez
Universidad Nacional de José Clemente Paz
(UNPAZ)
https://orcid.org/0009-0003-1616-2995
yael.gutierrez@docentes.unpaz.edu.ar
Resumen
La
reducción de horas de práctica profesionalizante en Argentina supone un
retroceso parala formación eficaz de futuros docentes, en dicho panorama, la
inclusión de la Inteligencia Artificial Generativa como herramienta de apoyo
docente es una medida potencialmente relevante para que el profesorado en
formación y/o recientemente egresado disponga de ayuda a la hora de planificar
clases, elaborar materiales y recursos didácticos y efectuar otras actividades
propias de la práctica educativa. A fin de conocer la forma en que las
herramientas de Inteligencia Artificial Generativa pueden contribuir a dicho
ejercicio y explorar las ventajas que ofrecen se objetivó explorar las
potencialidades de la Inteligencia Artificial Generativa en la transformación
de las prácticas docentes. Para ello se siguió una metodología de revisión
bibliográfica, destacando los principales hallazgos resultantes de la
investigación y considerando además las oportunidades y desafíos implicados,
junto con las recomendaciones de uso.
Como
resultado, se encontró que la Inteligencia Artificial Generativa permite la
adaptación de contenidos y actividades educativas, promoviendo el aprendizaje
significativo y la personalización del mismo de una manera sin precedentes,
permitiendo además la generación de contenidos educativos y automatización de
tareas repetitivas. Se concluye que, en relación a las ventajas, la
Inteligencia Artificial Generativa supone una herramienta de gran valía para el
profesorado, sea en formación o en ejercicio docente, siempre que se consideren
las implicaciones éticas de su uso y se trabaje en función de las oportunidades
y limitaciones propias de esta tecnología.
Palabras clave: Inteligencia Artificial Generativa; docencia, profesionalización.
Abstract
The reduction of hours dedicated
to professionalizing practice in Argentina representsa
setback for the effective training of future teachers. In this context, the
inclusion ofGenerative
Artificial Intelligence as a tool
to support teaching is a potentially
relevantmeasure for both in-training and recently graduated teachers to receive
assistance inplanning classes, developing materials and didactic resources, and carrying out otheractivities inherent to educational
practice. In order to understand how
Generative ArtificialIntelligence tools
can contribute to this exercise and explore the advantages they offer, theobjective
was to explore the potential of
Generative Artificial Intelligence in transformingteaching practices. A
methodology of bibliographic review was followed, highlighting
themain findings of the research
and also considering the opportunities and challenges involved,along
with recommendations for use.
As
a result, it was found that
Generative Artificial Intelligence allows for the
adaptationof content and educational activities, promoting meaningful learning and personalizationin an unprecedented way, also allowing
for the generation
of educational content andautomation of repetitive tasks. It is concluded
that, in terms of advantages, GenerativeArtificial Intelligence
is a valuable tool for teachers,
both in training and in active teaching,as long as the ethical implications
of its use are considered and work is done based on
theopportunities and limitations
inherent to this technology.
Keywords: Generative Artificial Intelligence, teaching, professionalization.
Introducción
La
reducción significativa de las horas de práctica en la formación de docentes en
Argentina ha creado un vacío significativo en la preparación de los futuros
educadores ya que esta tendencia, yendo en aumento en los últimos años, ha
hecho que muchos graduados de la educación se incorporen al ámbito laboral con
una experiencia práctica limitada. La preparación de lecciones y clases, la
producción de materiales didácticos y la administración de recursos educativos
con fines pedagógicos son competencias fundamentales en la labor docente que,
lamentablemente, se ven afectadas por la reducción en las horas de práctica
profesionalizante. Incluso los profesionales que optan por la formación docente
posterior a su especialización, ya sea a través decursos o programas de
especialización, suelen enfrentar desafíos en estas áreas, ya que no tienen una
formación adecuada en la cual fundamentar la práctica pedagógica. Este es un
asunto que plantea cuestiones respecto a la calidad de la formación inicial de
los docentes y sus implicaciones para el sistema educativo en su conjunto y
sobre la calidad de la formación docente en perspectiva y su impacto en todo el
sistema educativo (Cornejo-Abarca, 2014; Nieva y Martínez, 2016); por
consiguiente, resultade crucial importancia considerar las implicaciones de
esta disminución y trabajar en medidas a tomar para asegurar que los nuevos
docentes estén equipados para el desafío educativo del siglo XXI.
En
este contexto, la creciente incorporación de las Tecnologías de la Información
y la Comunicación (TIC) en la educación ha demostrado ser una herramienta clave
para subsanar las carencias en la formación de los docentes, permitiendo un
enfoque más moderno y flexible en las prácticas pedagógicas. Dentro de este
ámbito, la Inteligencia Artificial Generativa (IAG) se destaca como una
tecnología emergente con el potencial de transformar no solo la manera en que
los docentes planifican sus clases, sino también cómo se crean y adaptan los
materiales educativos. La IAG permite a los docentes automatizar tareas
repetitivas, como la corrección de exámenes o la generación de informes, y
adaptar los contenidos a las necesidades específicas de cada estudiante,
promoviendo un aprendizaje más personalizado y efectivo.
Al
respecto, la investigación existente ha subrayado la importancia de la práctica
docente en relación al desarrollo de competencias (Barrera-Robles y Hinojosa-Torres,2020),
sin embargo, los desafíos actuales exigen una revisión de los modelos
deformación, en ello, la inclusión de las TIC y sus cada vez más
revolucionarios avances supone una herramienta transformadora de los procesos
que debe aprovecharse en beneficio de la formación docente (Durán y Estay,
2016); de entre tales tecnologías, se destaca la Inteligencia Artificial
Generativa como uno de los instrumentos emergentes más significativos, según
afirmaciones de Litardo et al., (2023). Por consiguiente, este estudio se
centra en indagar cómo la Inteligencia Artificial Generativa (IAG) puede
revolucionar la formación inicial de los docentes. Al hacerlo, se busca
proporcionar evidencia empírica que permita diseñar políticas educativas más
efectivas y aprovechar al máximo las potencialidades de la IAG para mejorar la
calidad de la enseñanza en Argentina al fortalecer las competencias de los
futuros profesionales educativos (Alliaud, 2014).
A
pesar de sus numerosos beneficios, el uso de la IAG en la educación presenta
ciertos desafíos, entre los que se incluyen la equidad en el acceso a estas
tecnologías y las implicaciones éticas relacionadas con su uso. Las brechas
digitales entre los diferentes grupos socioeconómicos pueden dificultar que
tanto docentes como estudiantes accedan a estas herramientas, lo que a su vez
podría profundizar las desigualdades en el ámbito educativo. Además, es crucial
considerar el impacto ético de la implementación de tecnologías de IA en el
aula, particularmente en lo que respecta a la privacidad de los datos y el uso
responsable de los mismos. El desarrollo de políticas educativas que aborden
estos desafíos y promuevan la formación continuade los docentes en el uso de la
IAG es esencial para garantizar una implementación exitosa y equitativa de esta
tecnología.
En
este marco, el presente artículo tiene como objetivo explorar las
potencialidades de la IAG en la transformación de las prácticas docentes,
analizando tanto sus ventajas como sus limitaciones, y formulando recomendaciones
prácticas para maximizar su uso. Se busca también evaluar cómo estas
herramientas pueden ser utilizadas para apoyar la planificación de clases, la
creación de materiales didácticos personalizados y la automatización de tareas,
todo ello considerando las implicaciones éticas que rodean su implementación.
Objetivo general
Explorar
las potencialidades de la IAG en la transformación de las prácticas docentes.
Objetivos específicos
1.
Explorar cómo las herramientas de IAG pueden
ayudar a los docentes a mejorarla planificación de clases, crear materiales y
actividades más personalizadas.
2.
Evaluar los pros y los contras de usar IAG en
la educación, considerando temas como la equidad y la ética.
3.
Formular recomendaciones prácticas para
maximizar el potencial de uso de las IAG en un contexto profesional docente.
A
fin de lograr la consecución de tales, se plantea inicialmente un repaso por
las herramientas disponibles y, subsiguientemente, el análisis de las ventajas
y desventajas de las mismas y el desarrollo de recomendaciones y medidas para
evaluar la eficiencia de la inclusión de IAG como medida pro formativa al
proceso instruccional del futuro profesorado.
Metodología
Como
metodología a seguir se propone la siguiente secuencia de acciones:
1.
Revisión Bibliográfica:
·
Identificar estudios: realizar una búsqueda
de investigaciones y artículos científicos que aborden el uso de IAG en el
ámbito educativo.
2.
Identificación de Oportunidades y Desafíos:
·
Resaltar potencialidades: identificar las
principales oportunidades que ofrece la IAG para mejorar la calidad de la
educación y personalizar el aprendizaje.
3.
Formulación de Recomendaciones:
·
Proponer acciones concretas: sugerir acciones
prácticas para aprovecharlas oportunidades de la IAG y disminuir los desafíos
identificados
Resultados y discusión
Los
estudios analizados revelan un panorama diverso y prometedor, donde la IAG se
posiciona como una herramienta con un potencial transformador para la enseñanza
y el aprendizaje, además de la mejora de los procesos llevados a cabo por los
docentes en las distintas dimensiones de su labor educativa. Al respecto, como
artículos destacados se presentan los siguientes:
Tabla
1. Artículos destacados sobre los usos de la IAG en la profesión docente.
La revisión detallada de tales artículos
redundó en hallazgos significativos, mismos que se presentan en el apartado
consecutivo.
Se
identificaron las siguientes tendencias y hallazgos clave: en primer lugar, la
IAG permite adaptar los contenidos y las actividades educativas a las
necesidades individuales de cada estudiante, promoviendo un aprendizaje más
significativo y efectivo, ofreciendo una personalización del aprendizaje sin
precedentes. Asimismo, las herramientas de IAG pueden automatizar tareas
repetitivas de los docentes, como la corrección de exámenes o la generación de
informes, liberando tiempo para dedicarse a actividades de mayor valor
agregado.
Estos
resultados destacan que, al facilitar la personalización del aprendizaje, la
IAG tiene el potencial de ofrecer una respuesta a uno de los principales
desafíos del sistema educativo moderno: la diversidad de necesidades en el aula.
Este hallazgo es consistente con investigaciones previas que subrayan la
importancia de la individualización en el proceso de enseñanza-aprendizaje para
mejorar el rendimiento académico y el compromiso estudiantil. Además, la
automatización de tareas permite a los docentes dedicar más tiempo a la
enseñanza directa y al desarrollo de habilidades críticas en los estudiantes,
lo que podría traducirse en un impacto positivo en el aprendizaje.
Un
aspecto relevante de los resultados es que la IAG no solo personaliza el
aprendizaje, sino que también facilita la creación de contenidos educativos
innovadores. La capacidad de generar textos, imágenes, y videos de manera
rápida y eficiente no solo simplifica la labor docente, sino que permite la
diversificación de los recursos educativos. Esto es crucial en un contexto
donde los docentes a menudo enfrentan limitaciones de tiempo y recursos para
desarrollar materiales didácticos personalizados, especialmente en
instituciones con menos recursos.
Discusión
Los
resultados del estudio sugieren que la IAG tiene el potencial de revolucionar
el aprendizaje personalizado y la eficiencia docente, sin embargo, es
importante señalar que estos beneficios deben analizarse en el marco de ciertas
limitaciones y desafíos éticos. Si bien la IAG ofrece una oportunidad única
para adaptar la enseñanza a las necesidades individuales de los estudiantes,
también es cierto que la brecha digital puede exacerbarse si no se garantiza el
acceso equitativo a estas herramientas. Este desafío es particularmente
preocupante en contextos de desigualdad socioeconómica, donde el acceso a las
tecnologías puede ser limitado.
La
implementación efectiva de la IAG en el sistema educativo también dependerá de
la capacidad de los docentes para desarrollar nuevas competencias tecnológicas.
La IAG no debe ser vista como una herramienta autónoma que reemplace al
docente, sino como un recurso complementario que amplifique las capacidades
pedagógicas. Para que esto sea posible, es fundamental que los docentes reciban
una formación continua que les permita aprovechar las potencialidades de la IAG
de manera eficaz, ética y equitativa. De lo contrario, existe el riesgo de que
la IA genere una dependencia excesiva de la tecnología sin aportar un verdadero
valor educativo. No podemos dejar de subrayar la importancia de abordar las
implicaciones éticas en torno al uso de la IAG, especialmente en lo que
respecta a la privacidad de los datos de los estudiantes y la equidad en su
aplicación. Aunque la automatización y personalización ofrecen claros
beneficios, también es esencial establecer regulaciones claras que aseguren el
uso responsable de los datos generados por la IAG. Además, es necesario
considerarlas implicaciones pedagógicas a largo plazo: si bien la IA puede ser
útil, el valor de la enseñanza centrada en la interacción humana no debe
subestimarse en la era digital.
Conclusiones
La
investigación realizada ha permitido explorar de manera profunda las
potencialidades de la IAG, evidenciándola como una herramienta valiosa para
apoyar y potenciar la labor docente en diversos aspectos, suponiendo con ello
una ayuda considerable a equilibrar las deficiencias profesionales con que
egresan los educadores debido a la reducción de prácticas profesionalizantes en
Argentina. Al respecto, se menciona que se ha identificado una amplia gama de
herramientas de IAG que pueden ser utilizadas por los docentes para crear
materiales didácticos personalizados, diseñar actividades innovadoras y
facilitar la búsqueda de recursos educativos, esta tecnología puede contribuir
significativamente a la planificación de clases más efectivas al permitir a los
docentes adaptar los contenidos y las estrategias de enseñanza a las
necesidades individuales de cada estudiante. Además, el desarrollo de un sistema
de recomendaciones basado en IA ha demostrado ser una herramienta útil para los
docentes, facilitando la elección de las herramientas tecnológicas más
adecuadas para cada situación.
La
implementación de la IAG en el ámbito educativo presenta tanto beneficios como
desafíos. Entre los beneficios se destacan la personalización del aprendizaje,
la mejorade la eficiencia y la innovación en las prácticas docentes. Sin
embargo, también se han identificado desafíos relacionados con la
accesibilidad, la equidad y la ética. En resumen, la IAG tiene el potencial de
revolucionar la educación al permitir una mayor personalización del
aprendizaje, una mejora en la eficiencia de los docentes y una mayor innovación
en las prácticas pedagógicas. Sin embargo, se recomienda como fundamental el
abordar los desafíos que plantea su implementación, como la brecha digital, la
privacidad de los datos y la necesidad de formación continua de los docentes.
Bibliografía
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7.
Política de ediciones de la UCSE
1. INTRODUCCIÓN
El sentido de contar con lineamientos que configuren una política cuya finalidad sea promover, incentivar, sistematizar e impulsar las distintas vertientes de producción de conocimiento a través de una dinámica de ediciones integradora, constituye otro pilar instrumental relevante de la universidad, para fomentar, desarrollar y consolidar el diálogo, la comunicación e intervención hacia adentro de la institución y con el colectivo social en su conjunto.
El propósito de tener y desarrollar una política editora implica en la práctica, la formulación de estrategias para potenciar el capital intelectual de UCSE, conscientes que éste genera valor tanto para la universidad como para toda la sociedad en su conjunto, comprendiendo la construcción y destino del conocimiento como servicio.
Se visualiza a Ediciones UCSE conformando e integrando un único ámbito plural, dedicado a la tarea de producción y productividad editora en UCSE. La posesión de recursos por parte de UCSE, no explica ni garantiza el control de una fortaleza sostenible en el ámbito editor, sino ser capaz de integrar esos recursos mediante el empleo de una estructura de gestión organizativa y política editorial, con una dirección estratégica que, por un lado, signifique el conocimiento aprovechable de origen endógeno y por otro, permita la absorción de conocimientos en espacios de vinculación exógenos.
Con el vocablo «Ediciones», se pretende abarcar tanto el proceso editor, vinculable a los momentos de construcción del producto cultural (fase de producción) y el editorial vinculable al proceso direccionado hacia y sobre el producto cultural ya elaborado (fase comunicacional con potencial comercializador). En el ámbito universitario resulta útil y necesario establecer esta diferenciación, con el fin de identificar dentro de la organización -Ediciones UCSE-, los distintos roles asignados al conjunto de personas (y recursos materiales) intervinientes en aquella, orientados hacia objetivos comunes, contenidos en la formulación de una política de ediciones, acorde con la misión de UCSE.
2. FORMULACIÓN DE OBJETIVOS Y CRITERIOS
La Universidad Católica de Santiago del Estero se propone como objetivos a partir y a través de la implementación de una política de ediciones, los siguientes:
-Objetivos generales
*Formalizar mediante la gestión de Ediciones UCSE, un espacio de comunicación, vinculación y enlace en todos los niveles del terreno institucional/editor. Entre ellos con la modalidad de gestión y archivo documental vigentes en UCSE, cooperando para la consolidación como Sistema de Gestión Documental, es decir, como conjunto integrado de actividades académicas, administrativas y técnicas tendientes a la organización y gestión de toda documentación bibliográfica disponible y producida en el ámbito de Ediciones UCSE, con el objeto de facilitar de manera eficiente su consulta, conservación y utilización.
*Integrar la producción y divulgación intelectual UCSE, en el terreno editor impulsando a Ediciones UCSE, como único ámbito integrador de la producción, edición, publicación y divulgación emergente de la actividad académico-investigativa de los(as) docentes investigadores(as) para construir un constante ejercicio intelectual interdisciplinario, fortaleciéndolo como potenciador de la innovación social.
*Orientar y fomentar los diversos espacios, productos y producciones vinculadas y/o vinculables al campo de edición y/o editoriales vigentes en UCSE para sumaterialización. Con este mismo propósito, el intercambio y co-edición de productos editoriales con universidades nacionales y extranjeras y/o con otras entidades afinesnacionales y extranjeras, orientados a la construcción de alianzas estratégicas paraque estas iniciativas puedan coordinarse e integrarse a las existentes en el ámbitoeditor de UCSE, en un trabajo sinérgico colaborativo entre todas las unidades académicas.
*Poner en valor la producción intelectual de su cuerpo docente y de investigación, nutriéndose del activo entramando de la docencia – investigación – extensión parala transferencia de conocimientos, posicionándolos al alcance y uso de la comunidad científica, académica y del medio social al que pertenece y responde como institución de educación superior. Las líneas de política institucional de ediciones UCSE en la vida intra y extra universitarias (en términos de divulgación y distribución) apoya el acceso abierto, teniendo en cuenta la generación de impacto social que éste posibilita, y su potencial alcance para la alfabetización científica, creación, socialización e interacción con las comunidades del saber expertas y no expertas en el campo de conocimiento
-Criterios generales cualitativos básicos
Los criterios básicos de calidad han sido un constante objeto de debate, análisis y reflexión en UCSE, pretendiendo que dicho proceso crítico reflexivo, cimiente las bases sobre la que se proyectan los acuerdos y establecen los criterios de referencia para la práctica inherente a las líneas de política institucional de ediciones. De esta manera se piensa y significa al vocablo “criterio”; como pauta, norma o juicio dentro de la dimensión universitaria en este caso, en perspectiva de la actividad editora/editorial.
Cualquiera sea la modalidad de producción y productos editados, desde los usuales en los ámbitos académicos de educación superior del país: artículos, revistas, libros, catálogos entre otros (tanto en sus versiones tradicionales de papel, como en soporte digital), o en cualquier otra alternativa acorde a la finalidad de Ediciones UCSE(Ed UCSE) existentes en sus espacios de enlaces internos y externos, han de primar criterios básicos de calidad atento la representación de todos ellos, por una institución universitaria como la UCSE. La pretensión de integración de todos estos criterios no supone la aceptación de oficio de toda propuesta para editar, sino su consideración previa al proceso editor, en todos y cada uno de los espacios y vínculos propios de la estructura y desarrollo de Ediciones UCSE.
-Criterios de orden académicos
Las pautas comprendidas en este orden se vinculan a las referencias marco, tomadas por los docentes investigadores, adquiridas, comprendidas, aplicadas y evaluadas bajo el dominio del ejercicio académico universitario concreto, como así también a textos de referencia de los programas curriculares de pregrado y posgrado vigentes en UCSE. La versatilidad del tema problematizado se visualiza como aporte transformador de realidades locales, nacionales y latinoamericana. En este orden, la pertenencia del producto a publicar se vincula además: a las actividades académicas de investigación o extensión realizadas por el/la autor/a en el marco de los Programas de Investigación implementados por la Secretaria de Ciencia y Tecnología de UCSE y por las Unidades Académicas; y/o en las que el autor pueda especificar el origen del producto a publicar; y/o línea de investigación que está fortaleciendo, conforme los lineamientos de la "Política y Estrategias de Investigación en la UCSE, Plan de Acción 2020 en Ciencia Tecnología e Innovación"(Resolución C.S. Nro.245/2015), o la que en el futuro corresponda.
La pertinencia académica y su repercusión social se evalúan focalizadas en la relación de contenidos, aportes innovadores y originalidad, así como la vigencia de la temática abordada, el nivel de profundidad de investigación y rigor metodológico con que se desarrolla y valida la producción.
-Criterios de cientificidad y valor cultural
Los productos sometidos a evaluación para su publicación tienen una instancia de juicio de expertos que bajo el rol de referato o arbitral, darán su aprobación conforme la temática o materia que se trate. Alternativamente el Consejo Editor de Ediciones UCSE, podrá aconsejar la asignación de lectores anónimos, expertos en la materia del producto a publicar, que estarán encargados de evaluar las propuestas.
-Criterios de orden editorial y organizacional
Deben contribuir a fortalecer o inaugurar alguna línea de desarrollo editor/editorial del Fondo Editor de Ediciones UCSE. Se publicarán trabajos inéditos, a excepción de casos muy calificados o de fundada excepción, se considerarán trabajos no alineados con esta premisa. Si la obra propuesta es fruto de una traducción vertida al español, debe contar con los permisos de impresión correspondientes. Se tendrá en cuenta su oportunidad de edición, en cuanto a la demanda de su potencial a la comunidad destinataria. La estructura, organización general y operatividad funcional para Ediciones UCSE en lo que a la ejecución de las presentes líneas de política editora se refiere, se desarrolla e interactúa en el ámbito dependiente del vice rectorado académico. Ediciones UCSE integra las acciones emergentes de los lineamientos de política editora UCSE, en un único espacio organizacional-operativo y de representación de los procesos de edición y editorial institucionales.
-Criterios de sustentabilidad
El Plan de publicaciones funciona con criterios de viabilidad financiera e inclusión presupuestaria, dependiente del vicerrectorado académico UCSE. Si bien Ediciones UCSE en su concepción y naturaleza no tiene fines comerciales, la programación y gestión de todos los recursos para su funcionamiento, desarrollo e innovación, podrá sustentarse (sustentabilidad) con estrategias de diseño específico al efecto, inherentes tanto a los procesos de producción como de edición y divulgación.
-Criterios éticos
Los procesos de edición estarán al cuidado y adopción de los principios éticos que guían la misión y visión de Ediciones UCSE, al igual que la declaración sobre negligencia y política de detección de plagio, compatibilizándolos con principios de transparencia y buenas prácticas en publicaciones del Commitee on Publication Ethics (COPE).
3. ACERCA DEL “CAPITAL INTELECTUAL”
Se encuentran integrados en el espacio institucional editor con denominación: “Ediciones UCSE”, los componentes específicos del capital intelectual (intangible) de UCSE, a saber:
- El capital humano: representado por las capacidades del cuerpo académico de la UCSE;
- El capital estructural: representado por los recursos bibliográficos con sistema de gestión documental, y fondo editorial; se refiere a la estructura organizativa general de gestión (definida en Res. CS Nro.261/18), formal e informal; a los métodos y procedimientos de trabajo; al conocimiento que puede estar latente en las personas y equipos de Ediciones UCSE;
- El capital relacional institucional: identificado dentro de la estructura propia de Ediciones UCSE como: “enlaces internos” y fuera de ella, como “espacios de vinculación”. Este capital relacional de Ediciones UCSE, se nutre de su relación equilibrada con la docencia-investigación–extensión y transferencia. En la dinámica empírica, el capital relacional intra-institucional, se visualiza en los denominados “enlaces internos” de Ediciones UCSE, que integran los espacios endógenos de producción editora/editorial a cargo de las unidades académicas de UCSE (materializados en productos editoriales tales como: revista Difusiones, Trazos, Reflexiones, producciones SEM, entre otros).
4. FILIACIÓN INSTITUCIONAL
Los académicos de la UCSE deben identificar, con carácter obligatorio y con en un formato específico, la filiación y pertenencia de sus productos y producciones a la Universidad Católica de Santiago del Estero, con el objeto de mostrar un solo espacio de integración institucional editor. Esto, independientemente de su soporte y/o con vinculación directa o indirecta al terreno de la investigación, ya sea expuestos en congresos, informes técnicos, conferencias, trabajos de integración finales de carreras, tesis, patentes, entre muchas otras posibles.
8.
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1 - Información básica
Nuevas Propuestas como publicación electrónica (ISSN 2683-8044) de periodicidad semestral, edita, publica y difunde investigaciones en un sentido amplio e interdisciplinario con un enfoque científico, tecnológico, histórico cultural o profesional. Publica artículos de investigación y artículos de análisis sobre investigaciones empíricas o teóricas.
Es una publicación arbitrada, editada semestralmente con el aporte voluntario de profesionales - docentes - investigadores a nivel nacional e internacional. Todos sus contenidos son de libre acceso.
Nuevas Propuestas está abierta a la recepción de artículos e investigaciones de cualquier persona u organización si estos responden a las directrices y criterios descritos.
Periodicidad: Semestral
Fuentes de financiación: “Nuevas Propuestas” es una publicación de Ediciones UCSE, autofinanciada y sostenida por la Universidad Católica de Santiago del Estero (UCSE)- Argentina, con el apoyo colectivo y voluntario de profesionales de distintos países.
2 - Directrices y criterios de publicación para autores/as
2.a Aspectos generales
Las contribuciones sometidas a Nuevas Propuestas deben ser originales e inéditas, notas breves de investigación, estudios de caso, ensayos y artículos de revisión oestado del arte y en el idioma oficial de la revista: español; admitiéndose también en idioma portugués e inglés.
La contribución sometida a Nuevas Propuestas supone el compromiso del autor de no someterla a la evaluación de otra revista.
Durante el proceso de envío del texto, el autor, deberá insertar la Declaración de Originalidad respectiva como archivo complementario.
Nuevas Propuestas sólo publica a partir del año 2020, los siguientes tipos de contribuciones: artículo original, artículo de revisión y estudio de caso. El tiempo promedio estimado para publicación en Nuevas Propuestas desde la recepción de la contribución hasta su aprobación es de 120 días.
2.b Contenido y estructura
Las contribuciones deberán estar escritas de acuerdo a las reglas de la gramática y la sintaxis del idioma de origen.
Nuevas Propuestas sugiere la siguiente estructura para las contribuciones: Título, resumen y palabras claves en inglés (obligatorio para todos los artículos). Introducción; método; resultados; conclusiones.
2.b.1 Título.
El Título en el idioma del texto: debe ser representativo del contenido, y permitir la recuperación y la indización, en lo posible no mayor de 10 palabras. Si es necesario, puede agregarse un subtítulo de longitud similar Debe ser claro en su redacción y apelar a los aspectos más relevantes del trabajo. Debe evitarse incluir términos o frases como investigación sobre, estudio sobre, fórmulas, etc. Se recomienda para su redacción la utilización de un tesauro o de términos que puedan ser usados como descriptores y evitar las abreviaturas, acrónimos, fórmulas, códigos, etc., que no sean de uso común.
2.b.2 Título traducido: si el título indicado en 2.a.1 está en español o portugués, se agregará una traducción al inglés. Si está en inglés, se agregará una traducción al español.
2.b.3 Nombre(s) y apellido(s) completos del autor o los autores: deben incluirse todos los autores con sus nombres y apellidos.
2.b.4 Filiación de cada uno de los autores, indicando con un subíndice a qué autor corresponde determinada filiación. Debe constar su afiliación institucional ysi el autor es una entidad, es obligatorio incluir el nombre completo, la dirección postal y la abreviatura, sigla o acrónimo del nombre.
2.b.5 Nombre del autor a quien debe dirigirse la correspondencia, así como su dirección postal y electrónica.
2.b.1bis Título - Portada anónima. Esta portada será la única enviada a los evaluadores, por tanto, se omitirán los autores, su filiación y dirección.2. b .2bis Título y subtítulo en el idioma del texto, igual al indicado en 2. b .12. b. 2 bis Título y subtítulo traducido, igual al indicado en 2.b.2.
2.c Resumen / Abstract
Usar la estructura: Introducción (con especificación de Objetivos), Métodos, Resultados, Conclusiones (IMRC). Los artículos de investigación original, notas breves de investigación y estudios de casos deberán dividir el texto en las cuatro secciones referidas. Los ensayos y artículos de revisión o estado del arte se dividirán en las secciones que los autores estimen convenientes. El resumen debe ser un texto corto, en general entre 150-200 palabras en un solo párrafo que describirá el tema del trabajo, la metodología empleada, los resultados y sus conclusiones, de manera coherente y legible. No debe incluir interpretaciones o críticas (no evaluativo), citas bibliográficas ni hacer referencia a figuras o imágenes del texto. Deberá redactarse en español y una traducción al idioma inglés.
En página aparte, se redactará un resumen de 200 palabras en el idioma del texto. Para los artículos de investigación original, las notas de investigación y los estudios de caso, se indicarán en el resumen, obligatoriamente, el objetivo, la metodología, los resultados y las conclusiones, debidamente resumidos. Para los ensayos, artículos de revisión o estado del arte se incluirán en el resumen los principales aspectos tratados en el texto.
2.c.bis Resumen traducidos
Si el resumen mencionado en 2.c se encuentra en español o portugués, se agregará una traducción al inglés. Si se encuentra en inglés se agregará una traducción al español.
2.d Palabras claves / Keywords (no menos de tres, ni más de siete). Son necesarias para la recuperación de la información. Se recomienda la utilización de un tesauro. En el Servidor Semántico del CAICYT se publican varias listas de términos, tesauros, taxonomías, glosarios y ontologías terminológicas. Se ubicarán a continuación del resumen en el idioma respectivo. Al igual que el resumen, deberán traducirse al idioma inglés. Si las palabras claves mencionadas se encuentran en español o portugués, se agregará una traducción al inglés de todas ellas. Si se encuentran en inglés, se agregará una traducción al español de todas ellas.
2.e Introducción: informa sobre la naturaleza del problema ¿cuál es el problema?), por qué se eligió el tema, su alcance y yendo de lo más general a lo particular. Se especificarán objetivos e hipótesis a trabajar. En ella se aporta bibliografía que evidencie la originalidad e interés del tema. Su redacción debe llevar a la lectura del artículo;
2.f Revisión de literatura.
2.g Método: debe ser una revisión pormenorizada del diseño y métodos utilizados que llevaron adelante la investigación, es decir, se informa sobre lo que se hizo para estudiar el problema planteado y si se alcanzaron o no los objetivos. Esta es una parte crucial del trabajo ya que permite a otros la reproducción de la investigación. Responde a la pregunta: ¿cómo se estudió el problema?;
2.h Resultados: con un estilo de redacción específico y claro se deben presentar y exponer en forma objetiva los datos resultantes obtenidos. Responde a la pregunta: ¿qué se encontró?. Es la parte más breve del texto; Nota: En la bibliografía y los datos obtenidos el estilo de redacción no deberá ser ambiguo o especulativo. No se deberían incluir los datos que no son relevantes para la investigación. Si se cree necesario para apoyar la exposición se pueden acompañar los datos con gráficos, diagramas u otras formas ilustrativas del texto, pero con moderación para evitar la redundancia;
2.i Análisis (discusión de resultados): Discusión analítica de resultados. Se trata de la parte que se apoya en una valoración general de la investigación y de sus aportes sin reiterar información. Es una interpretación, en donde se puede expresar el componente de generalización de los resultados y la eventual extrapolación a un contexto más amplio. Se podrá indicar cómo inciden o se relacionan esos resultados con lo que ya se conocía hasta ese momento sobre el problema, y también posibles acuerdos o conflictos con otras publicaciones que trataron el problema estudiado, incluso posibles implicaciones en otros campos. Responde a la pregunta: ¿qué significan los hallazgos?;
2.j Conclusiones.
2.k Bibliografía y citas: Son aceptadas las siguientes normas de estilo de citación y bibliografía: American Psychological Association - APA Style. Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT NBR 6023/2002. International Organization for Standardization - ISO 690.Notas: Todas las notas deben ir al final del texto. No se aceptarán notas al pie de página;
3. Proceso editor / editorial y sistema de evaluación
Los trabajos son evaluados de forma preliminar por el consejo editor de Ediciones UCSE, a fin de establecer si las temáticas tratadas se ajustan al alcance declarado por la revista y si el artículo cumple con los requisitos mínimos que exige el rigor académico. El tiempo estimado para este paso es de 15 días. Si el resultado no es satisfactorio, los trabajos no se aceptan. Si el resultado es positivo, se pasa el artículo al comité científico para asigne dos árbitros especialistas en el área para juzgar la calidad.
El sistema de referato adoptado por la revista Nuevas Propuestas, es doble ciego (se conserva el anonimato de los autores y los evaluadores). El tiempo estipulado es de 30 días.
3.a Los criterios que los árbitros siguen en la evaluación son los siguientes:
1. Cumplimiento del propósito /objetivo enunciado
2. Rigurosidad metodológica y conceptual
3. Calidad en el desarrollo de la temática
4. Estilo, terminología y claridad expositiva
3.b Los posibles resultados de la evaluación son cinco:
1. Aceptado sin cambios
2. Aceptado con ligeras modificaciones
3. Aceptado con importantes modificaciones. Sujeto a nueva evaluación.
4. Rechazado ofreciéndole al autor la posibilidad de modificarlo y volverá presentarlo. Sujeto a nueva evaluación.
5. Rechazado
Cuando el resultado es “2”, el manuscrito es devuelto al autor para que considere los cambios sugeridos por los árbitros. El envío de la nueva versión debe cumplirse en un plazo no mayor a 20 días.
Cuando el resultado es “3” o “4”, el manuscrito es devuelto al autor para que considere los cambios sugeridos por los árbitros. El envío de la nueva versión debe cumplirse en un plazo no mayor a 30 días. Posteriormente el artículo es remitido para una segunda ronda de evaluación, estipulada en 30 días.
Cuando las evaluaciones son opuestas, el editor se encargará de enviar el trabajo a un tercer árbitro.
Una vez aceptado el trabajo, el artículo ingresa a proceso de edición del artículo y lo remite al autor para una prueba de galera. La versión definitiva se carga inmediatamente en línea, en el número “En curso” de Nuevas Propuestas. Esta modalidad procura agilizar la publicación de los trabajos, reduciendo los tiempos entre número y número.
4.Formato de presentación y extensión de las contribuciones
El autor deberá usar el Formato de Sumisión respectivo. Las contribuciones deben ser enviadas en archivo electrónico en formato DOC.
Todos los manuscritos deberán prepararse con un procesador de texto Word (extensión .doc). El tamaño de página será A4 (29,7 x 21 cm), en sentido vertical, con 3 cm en los márgenes izquierdo, derecho, superior e inferior. Se utilizará el tipo de letra Arial, tamaño 10 y se escribirá el texto con interlineado doble. Las páginas se numerarán consecutivamente en el centro de la parte inferior.
Todo el texto (incluyendo título, autores, filiación, etc.) debe comenzar en el margen izquierdo, sin centrar. Utilice solamente letra regular, evitando las mayúsculas en bloque, las letras negrita o cursiva, el subrayado de texto, etc., a excepción de las formas permitidas para la puesta de relieve (véase más adelante el apartado 6.k).
La cantidad máxima de páginas permitidas para un manuscrito varía según el tipo de contribución, de la siguiente manera:
§ Artículos de investigación original, ensayos y revisiones o estado del arte: 25 páginas.
§ Notas breves de investigación: 10 páginas.
La Revista Nuevas Propuestas de la UCSE al realizar el proceso de revisión por el sistema de doble ciego, los nombres y datos de los autores no deben figurar en el documento en formato word; pero si deben registrarse en la plataforma del Open Journal System (OJS). Plataforma al momento en reformulación.
5. Datos del autor
El archivo con la contribución no puede presentar ninguna información o referencia expresa sobre los autores.
Los datos de los autores sólo se deben registrar en el sistema durante el proceso de envío.
La Revista Nuevas Propuestas de la UCSE realiza el proceso de revisión por el sistema de doble ciego.
Todos los autores deben incluir su identificador digital ORCID, donde se informe su biografía, formación académica y publicaciones.
6.Lista de comprobación para la preparación de envíos
Como parte del proceso de envío, los autores/as están obligados a comprobar que su envío cumpla todos los elementos que se muestran en estas directivas. Se devolverán a los autores/as aquellos envíos que no cumplan estas directrices.
7.Copyright. Aviso de derechos de autor/a
Los autores que publican en esta revista están de acuerdo en los siguientes términos: El Autor retiene los Derechos sobre su Obra, donde el término “Obra” incluirá todos los objetos digitales que pueden resultar de la publicación electrónica posterior y/o distribución.
Una vez aceptada la Obra, el Autor concede a Ediciones UCSE el derecho de la primera publicación de la Obra.
Además el Autor le concederá a Ediciones UCSE y sus agentes el derecho permanente no exclusivo y licencia para publicar, archivar y hacer accesible la obra en su totalidad o en parte, en todas las formas de los medios ahora conocidos o en el futuro.
Reconocimiento - otros usuarios deben reconocer los créditos de la Obra de la manera especificada por el Autor o como se indica en el sitio web de la revista;
Entendido de que esta condición pueda ser modificada con permiso del Autor y que, cuando la Obra o cualquiera de sus elementos se halle en el dominio público según la legislación aplicable, que su estatus no esté en absoluto afectado por la licencia.
El Autor es capaz de entrar en acuerdos contractuales independientes, adicionales para la distribución no exclusiva de la versión de la Obra publicada en la revista (por ejemplo, publicarla en un repositorio institucional o publicarla en un libro) siempre y cuando se proporcione en el documento un reconocimiento de su publicación inicialen esta revista científica.
A los Autores se les permite y apoya a publicar en línea un manuscrito previo (pero no la versión final de la Obra formateada en PDF para la Editorial), en repositorios institucionales o en sus páginas web, antes y durante el proceso de envío, ya que puede dar lugar a intercambios productivos, y a una citación más temprana del trabajo publicado. Dicha Obra después de su aceptación y publicación se deberá actualizar, incluyendo la referencia DOI (Digital Object Identifier) asignada por la Editorial y el enlace al resumen en línea de la versión final publicada en la revista.
A petición de la Editorial, el Autor se compromete a comunicar y presentar oportunamente al Editor, por cuenta del mismo, las pruebas escritas de los permisos, licencias y autorizaciones para el uso de material de terceros incluido en la Obra, excepto lo determinado por la Editorial a cubrirse por los principios de uso justo.
Los autores que publican en esta revista declaran y garantizan que:
1. La Obra (contribución) es un trabajo original del Autor e inédita.
2. El Autor no ha transferido y no transferirá, los derechos exclusivos sobre la Obra a un tercero;
3. La Obra no está en evaluación en otra revista científica;
4. La Obra no fue publicada en otra revista científica;
5. La Obra no contiene ninguna tergiversación o infracción al trabajo propiedad de otros autores o terceros, y
6. La Obra no contiene ninguna difamación, invasión de la privacidad, o cualquier otro asunto ilegal.
7. La contribución adopta la estructura sugerida en las Directrices de Autores.
El Autor se compromete a indemnizar y eximir a la Editorial del incumplimiento por parte del Autor de las declaraciones y garantías contenidas en el párrafo anterior, así como de cualquier reclamación o procedimiento relacionado con el uso y la publicación de Ediciones UCSE, de cualquier contenido de la Obra, incluido el contenido de terceros.
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Declarar si la investigación fue aprobada o eximida de la necesidad de revisión por comités institucionales o nacionales.
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